Поразки Орбана недостатньо. Чому досвід опору угорському режиму повинен спонукати Європейський Союз до змін.

У Брюсселі вже тривалий час уважно стежать за діями Орбана та обережно ставляться до них. Однак не менш важливо, щоб Європейський Союз зробив конструктивні висновки з цієї ситуації.

У нових умовах для Європейського Союзу найзначнішим викликом стає забезпечення безпеки своїх держав-членів від зовнішніх загроз, як з боку Сполучених Штатів, так і Росії. Проте не всі країни ЄС поділяють цю позицію. Зокрема, уряд Віктора Орбана відкрито ставить під сумнів ці зусилля, використовуючи членство Угорщини в ЄС для перешкоджання спільним ініціативам зсередини.

Наразі виникла можливість покінчити з цим.

Зокрема, у зв'язку з цим майбутні вибори в Угорщині можуть мати значний вплив не лише на саму країну, а й на Європейський Союз у цілому. Проте, навіть якщо Орбан програє на цьогорічних виборах, керівники ЄС повинні зробити правильні висновки з 16-річного періоду його неліберального правління.

Слід підкреслити, що висловлена на початку цієї статті думка зовсім не є перебільшенням. Захист європейських країн від агресії, як з боку Росії, так і Сполучених Штатів, перетворюється на ключовий геополітичний виклик для Європейського Союзу. Обидві держави — і РФ, і США — проявляють дедалі більшу агресивність, намагаючись компенсувати свою відносну слабкість. Крім того, режим прем'єр-міністра Угорщини Віктора Орбана вже давно став на заваді спільним зусиллям у боротьбі проти цих загроз.

Які уроки з цього досвіду повинні засвоїти інші європейські керівники?

По-перше, варто звернути увагу на слабкі місця в системі Євросоюзу, які дали можливість Орбану завдати такої шкоди європейському союзу.

Без значних змін Європейський Союз не зможе забезпечити свою стійкість перед новими міжнародними викликами.

На даний момент переваги членства в Європейському Союзі стали засобами тиску, що антиєвропейські сили можуть застосовувати проти самого Союзу. Орбан, який перший почав систематично експлуатувати цю вразливість, створив свого роду "інструкцію" для тих лідерів, які готові йти подібним шляхом.

Він навів приклад, який може стати корисним для інших у майбутньому.

Те, що Орбан привласнив кошти ЄС і використовував їх не за призначенням, має чітке документальне підтвердження. Протягом багатьох років фінанси європейських платників податків не доходили до тих угорців, які потребували допомоги, а потрапляли в руки олігархів, що підтримують Орбана. Проте, коли ЄС вирішив призупинити виплати з метою тиску на режим, результати виявилися несподівано слабкими.

Водночас Орбан скористався цими діями, аби зобразити Європейський Союз як "противника угорського народу".

Також Орбан використовує право вето, яке випливає з участі Угорщини в Європейському Союзі, в своїх інтересах.

Механізм, який спочатку був розроблений для забезпечення конструктивної одностайності, зрештою став інструментом шантажу. Незважаючи на те, що Угорщина насправді частіше підтримувала спільні рішення ЄС, ніж це стверджують прихильники Орбана, Євросоюзу слід винести урок із цієї ситуації. Потрібно перейти від ідеалістичного бажання до абсолютно єдності до більш реалістичного підходу до співпраці.

Ще однією характерною рисою Європейського Союзу, яка виявилася вигідною для Орбана, є можливість вільно пересуватися між країнами-членами. Хоча "витік мізків" до інших європейських міст створює серйозні тривалі проблеми для кожної країни, еміграція фактично виявилася на руку Орбану: ті, хто міг би стати його опонентами, шукають можливості за кордоном і залишають країну, підконтрольну Орбану, що, в свою чергу, підвищує кількість його прихильників.

Своїми вчинками Орбан підриває єдність Європи, вносячи в неї іронічний відтінок.

І не тільки він.

Вишеградська четвірка (V4) — це альянс Чехії, Угорщини, Польщі та Словаччини, який спочатку був заснований з метою підготовки до вступу в Європейський Союз. Однак з часом він перетворився на платформу для євроскептиків, які використовують почуття центральноєвропейської єдності для підриву європейських принципів і цінностей.

Замість укріплення єдності, V4 перетворилася на майданчик, де популістські лідери підтримують одне одного, надаючи притулок тим, хто уникає відповідальності за свої дії у рідних країнах, зокрема своїм політичним союзникам з числа країн, що входять до самої V4.

Орбан також зловживає високим публічним статусом, який дає йому членство в ЄС.

Оскільки Європейський Союз прагне дотримуватись принципу рівності серед своїх членів, він приділяє увагу навіть невеликим та середнім країнам. Це дозволяє Віктору Орбану отримувати таке представництво, яке недоступне, наприклад, лідерам Сербії чи Північної Македонії. Як наслідок, ЄС мимоволі зміцнює неліберальну модель Орбана, що нині привертає увагу правих симпатиків з різних куточків світу.

Наприклад, Орбан та інші прихильники антилібералізму об'єдналися в своїй боротьбі проти міграційних процесів.

Орбан зіграв ключову роль у перетворенні потоку біженців у 2015 році на справжню кризу для Європейського Союзу. Ще до того, як біженці, які рятувалися від громадянської війни в Сирії та інших конфліктах, прибули до Європи, його уряд активно поширював ксенофобську риторику та акцентував увагу на недоліках Дублінської системи, що регулює обробку заяв на отримання притулку. Натомість, варто було б спільно з партнерами в ЄС працювати над превентивними заходами.

Орбан також порушив принципи Шенгенської зони, до якої входять усі країни ЄС, шляхом блокування транзиту мігрантів з метою тиску на Німеччину. Колючий дріт, який він встановив на кордоні між Сербією та Угорщиною, продовжує залишатися символом його готовності використовувати слабкості сусідніх держав та людські страждання у своїх політичних іграх.

Також Орбан удає, що підтримує інтеграцію Західних Балкан. Але водночас він демонструє майже мафіозну солідарність із режимами, які виграють від "втоми від розширення" (як у Сербії), і підтримує політиків, що загрожують крихкому регіональному статус-кво (наприклад, Мілорада Додіка в Боснії).

Лідери ЄС не мають права дозволяти цим цинічним вчинкам приносити вигоду.

Які б труднощі не створював Орбан, вони не можуть бути виправданням, щоб залишати Західні Балкани поза межами ЄС, зважаючи на значення регіону для безпеки континенту. Натомість ЄС має розробити кращі інструменти для боротьби з потенційними внутрішніми саботажниками - наприклад, забезпечити, щоб політика згуртованості та розширення взаємно підсилювали одна одну, а не підміняли, і послідовніше застосовувати умови верховенства права (які вже є ключовими для процесу вступу) всередині самого Союзу.

Орбан наочно продемонстрував європейським інституціям їхні вразливі сторони.

Такі стратегії, як у прем'єр-міністра Угорщини Віктора Орбана, президента Росії Володимира Путіна та колишнього президента США Дональда Трампа, стали загальновідомими.

Угорський прецедент прояснив, чого потребує європейська стійкість: не символічної післявоєнної єдності, а політичної здатності протистояти тим, хто перетворює інституційні та соціальні слабкості - як усередині країни, так і за її межами - на джерело влади. Але такий обмежений і зрештою саморуйнівний важіль впливу не повинен лякати Союз, який прагне діяти як геополітичний актор.