20 аспектів "мирної угоди": які переваги отримає Україна? (Віктор Шлінчак)

20 аспектів можливого "мирного договору". Які цілі приховані за кожним пунктом і які інтереси ця "угода" насправді підтримує в першу чергу?

Вчора під час чат-сесії з журналістами президент Зеленський відповідав на запитання та обговорював кілька важливих аспектів переговорного процесу, які наразі активно розглядаються з американськими та європейськими партнерами. З його слів можна зробити висновок, що первісний проект "мирної угоди" з 28 пунктів скоротився до 20. Це "схуднення" стало можливим завдяки виключенню з документа територіальних поступок на даний момент, а також через те, що питання гарантій з боку США все ще перебуває на стадії обробки.

З різних джерел можна зробити висновок, що ці 20 основних аспектів, які нині обговорюються в рамках підготовки, мають абсолютно різноманітних зацікавлених сторін. Це, в свою чергу, робить реалізацію угоди в її теперішньому вигляді малоймовірною. Проте, як я зазначив у попередньому дописі, нам необхідно довести цю "танцювальну виставу" до завершення.

Таким чином:

1. Формальне закріплення контролю РФ над Кримом, частинами Донецької та Луганської областей

Виграє: Росія (отримує сатисфакцію за розв'язане "СВО").

Програють: Україна (втрата територій), США та ЄС (репутаційна поразка й сигнал іншим авторитарним режимам).

Для Китаю: позитивний аспект. Прецедент зміни кордонів за допомогою сили зменшує авторитет міжнародного права, на яке спираються в контексті питання Тайваню.

2. Заборона членства України в НАТО

Переможцем стане Росія, оскільки це дозволить їй досягти своїх стратегічних цілей.

Виграють: Україна (відсутність стабільності в безпековій політиці), Захід (зниження довіри з боку союзників).

Для Китаю це є суттєвою перевагою. Довіра до США як до забезпечувача безпеки зменшується, що служить важливим сигналом для Тайваню та інших країн Азії.

3. Зупинка вогню на теперішній лінії конфлікту в Запорізькій та Херсонській областях.

Виграє: Росія, вона фіксує статус-кво.

Часткову вигоду отримує Європа, оскільки це дозволяє знизити ризики ескалації конфлікту.

Програє: Україна (бо конфлікт стає замороженим із втратою ініціативи).

Для Китаю: позитивний аспект. Заморожений конфлікт створює тривалу залежність Росії від Китаю.

4. Демілітаризована зона в частині Донецької області зі "статусом Мінська"

Переможе: Росія (це стане інструментом впливу на внутрішні справи України).

Програють: Україна, США і ЄС - бо існуватимуть ризики повторення сценаріїв 2015-2021 років.

Для Китаю: плюс. Пекін отримує важіль впливу через Москву: РФ не виграла, але й не програла.

5. Обмеження чисельності української армії до 800 тисяч

Переможе: Росія (у довгостроковій перспективі - зменшений тиск з боку сили).

Програє: Україна (маємо підрізану обороноздатність).

Вигоду отримують: США та ЄС (їхня реальна відповідальність за нашу безпеку зростає).

Для Китаю: нейтрально-позитивний підхід. Послаблення європейської оборони в цілому зменшує вплив Сполучених Штатів.

6. Фонди відновлення за участю РФ

Перемагає: Росія (вона повертається до фінансової системи).

Європейський Союз отримує вигоду: знижуються витрати власних ресурсів.

Програє: Україна (існує ризик залежності від російських грошей).

Для Китаю: можливий виграш. Пекін може стати інвестором у ці фонди, що дозволить йому посилити свій вплив на Україну та Європейський Союз.

7. Розмороження (часткове) російських активів

Переможцем стає Росія, яка повертає собі важливі ресурси.

Програє: Україна, бо таким чином ми втрачаємо джерела репарацій.

Втрачають: Європейський Союз і Сполучені Штати (політичні та правові наслідки для їхніх адміністрацій).

Для Китаю це є значною вигодою. Якщо Сполучені Штати почнуть робити поступки Російській Федерації, то їхня система санкцій буде виглядати менш стійкою. Це має велике значення для китайських підприємств, які турбуються про можливість вторинних санкцій.

8. "Автоматизоване" відновлення санкцій у випадку нової агресії.

Формулу можна застосувати лише після їх усунення.

Переможе: Росія (відновлює свою економічну сферу).

Програє: Україна, бо РФ отримує час і ресурси.

Для Китаю це вигідно: скасування санкцій відкриває нові можливості для торгівлі між Китаєм і Росією, що в свою чергу посилює залежність Москви від Пекіна.

9. Інноваційний підхід до забезпечення безпеки.

Обіцяють подібність до статті 5, проте без фактичного членства.

Переможцем стане Захід, який при цьому не зобов'язується виконувати зобов'язання НАТО, що для нас є нагадуванням про Будапештський меморандум.

Програє Україна, оскільки гарантії здаються лише "паперовими".

Нейтральна позиція: Росія (ситуація краща, ніж у випадку з НАТО, але погіршує ситуацію в порівнянні з відсутністю будь-яких гарантій).

Для Китаю: позитивний аспект. НАТО не розширюється, а Сполучені Штати вирішують взяти на себе неясні зобов'язання.

10. Перспективні угоди щодо ненападу (Україна-Росія-ЄС)

Переможцем стане Росія, яка, за інформацією ГУР, отримує можливість відновити свої збройні сили, і це може бути здійснено до 2030 року.

Виграє ЄС: тимчасова стабільність.

Програє: Україна (ми будемо потійно жити у відкладеній загрозі).

Для Китаю це є позитивом. Період паузи в півтора-два роки надає Росії можливість здобувати військову техніку та технології через китайські канали.

11. ЗАЕС під контролем РФ/США або спільним наглядом

Переможе: Росія (зберігає важливий стратегічний актив).

Виграє США: вони матимуть контроль над ядерною безпекою.

Програє: Україна, бо ми втрачаємо контроль над ключовою інфраструктурою. (Щоправда, вчора президент заявив, що без України ця станція не працюватиме нормально).

Для Китаю: мінус. Пекін не любить формати США-РФ, які відновлюють їхню двополярність без участі Китаю.

12. Організація загальнонаціональних виборів "в найкоротші строки".

Переможе: Росія (внутрішні проблеми в Україні грають їй на руку).

Перемога Заходу: відновлення кола демократії.

Програє: Україна матиме вибори в умовах політичної та безпекової нестабільності.

Для Китая: сдержанно.

13. Приєднання України до Європейського Союзу відбудеться 1 січня 2027 року.

Виграє: ЄС (можна пообіцяти зараз, це буде політичний процес, але не існуватиме гарантій).

Перемога України: знаковий додаток.

Програє: Російська Федерація (проте це може бути компенсовано іншими аспектами).

Для Китаю: умовний недолік. Зміцнення Європейського Союзу як політичної сили обмежує можливості Пекіна.

14. Обмін полоненими "всіх на всіх"

Переможцями стануть: Україна та Росія в гуманітарній та політичній сферах.

Нейтрально: Сполучені Штати/Європейський Союз.

Для Китая: сдержанно.

15. Людські аспекти освіти та терпимості

Переможе: Європейський Союз (нормативи узгоджуються з їхньою стратегією).

Росія отримує перевагу: шанс на вплив у гуманітарній сфері "сірих зон".

Програє: Україна (з'являються додаткові ризики тиску на мовну й освітню політику).

Для Китая: сдержанно. Пекін мало цікавить гуманітарна політика України.

16. Адміністративні демілітаризовані системи у визначених регіонах

Переможцем стане Росія (ще один засіб впливу).

Втрачають: Україна та Європейський Союз (в даному випадку ми стикаємося з ризиком тривалої нестабільності).

Для Китаю: позитивний аспект. Зростаюча нестабільність і невизначеність в Європі створюють сприятливі умови для економічного розширення Китаю.

17. Невизначений політичний статус регіонів

Переможе: Росія (тактика "затягування часу" на фоні зменшення підтримки України).

Програє: Україна (ми перебуватимемо в постійній зоні напруження).

Для Китаю: великий плюс. Пекін любить "заморожені конфлікти", бо вони знижують американський вплив.

18. Наявність в угоді відсутності амністії.

Переможе: Україна (зберігає право на переслідування військових злочинців).

Виграють: США/ЄС (зберігається можливість повернутися до міжнародного права).

Програш: Росія (представники країни залишаються під ризиком переслідування).

Для Китаю: плюс. Коли Росія слабшає, її еліти нервують, то Пекін посилює контроль над Москвою.

19. Технічні аспекти, які відокремлюються в спеціальні угоди, а також внесення коректив у більше ніж 50 різноманітних документах.

Переможцем стане Росія (вони мають великий досвід у маневруванні та інтерпретаціях - у цьому вони справжні майстри).

Програє: Україна, бо існує ризик "розмиття" зобов'язань.

Втрачають: США та Європейський Союз (недостатня ясність у механізмі спостереження за виконанням зобов'язань).

Для Китаю: плюс. Будь-яка невизначеність дозволяє Пекіну гнучко входити в економічні та політичні прогалини.

20. Структурні реформи для післявоєнної інтеграції

Переможе: Україна (ми отримуємо можливість для оновлення).

Виграють: США/ЄС (маємо посилення інституційної стійкості).

Програє: Росія втрачає важелі впливу.

Для Китаю це може бути недоліком. Україна, яка пройшла модернізацію та інтегрувалася в ЄС, стане більш складним партнером для Китаю. Проте цей недолік незначний, оскільки Китай все ще зацікавлений в інвестиціях в інфраструктуру.

Sure! Please provide the text you'd like me to make unique.

Мушу зазначити, що цей набір умов скоріше нагадує не "мирну угоду", а схему для замороження конфлікту, в якій Росії надані важливі поступки, а Україні – лише обмежені гарантії. Ця угода не встановлює ефективну систему безпеки для України, натомість відкриває можливості для маневрів великих держав. Росія отримує можливість перезавантажити свої сили, США – шанс зосередитися на Китаї, ЄС – тимчасове зменшення напруженості, а Китай – стратегічне укріплення своїх позицій в Євразії.

От тільки який виграш в усьому цьому матиме Україна?