5 іскристих моментів, які можуть призвести до конфлікту між США та Китаєм: аналіз від Гаррі Казіаніса.
Війна між Сполученими Штатами та Китаєм, за словами Гаррі Казіаніса, президента і головного редактора журналу National Security, може початися не через офіційне оголошення, а внаслідок низки стратегічних помилок. Раніше він займав посаду старшого директора з питань національної безпеки в Центрі національних інтересів, заснованому Річардом Ніксоном. Казіаніс виділив п’ять потенційних точок напруги, які можуть стати каталізатором для конфлікту між цими двома державами, а також обговорив способи їх уникнення. Ці проблемні зони дійсно можуть спровокувати збройні дії між країнами, які прагнуть глобального домінування. Проте питання залишається відкритим: чи можливо уникнути війни, якщо одна зі сторін буде налаштована на конфлікт, незважаючи на всі зусилля? Відповіді на це запитання Казіаніс не надає.
Конфлікти між потужними державами зазвичай не виникають внаслідок офіційного рішення про війну. Вони зазвичай розпочинаються з випадкових подій, невірно інтерпретованих сигналів, тиску з боку внутрішніх груп, які закликають до активних дій, та військових механізмів, що вже знаходяться в русі. Суперництво між Сполученими Штатами та Китаєм не є виключенням з цього правила.
Збройні сили активно присутні в безпосередній близькості по всьому західному Тихому океану, а столиці обох держав посилають сигнали стримування, які можуть виглядати провокаційно для супротивника. Обидві нації покладаються на швидкі цикли ухвалення рішень, що залишають мало часу для детального аналізу ситуацій. У такій атмосфері можна виділити п'ять критичних точок. Хоча жодна з них не гарантує початок війни, кожна з них представляє собою потенційний шлях, за яким інцидент може перерости в кризу, криза - у серйозне випробування, а випробування - у збройний конфлікт.
Південно-Китайське море виступає як одна з найактивніших у світі арені для застосування примусу, що не переходить межу війни. Берегові охорони, морські міліції та військово-морські підрозділи діють разом у районі рифів, мілин та нафтових платформ. Водяні гармати, лазерні системи, таранні атаки та небезпечні маневри стали звичними новинами. До цього додаються операції США, спрямовані на забезпечення свободи судноплавства, патрулювання союзників та літаки, які ведуть розвідку в перевантажених повітряних коридорах.
Ось як усе розпочинається. Звичайний патруль натрапляє на надзвичайно агресивну атаку. Сильний струмінь води від водомета виводить з ладу маленький союзницький корабель; маневр блокування зачіпає носову частину американського есмінця; або ж потужний повітряний потік від гелікоптера скидає моряків у море. Життя людей опиняється під загрозою. В ефірі лунають взаємні звинувачення. Ведеться зйомка.
Чому ситуація загострюється. За лічені години внутрішнє обурення в постраждалій країні змушує владу публічно пообіцяти захищати суверенітет. Пекін бачить у цьому можливість або пастку. Вашингтон стикається з питаннями про надійність альянсів. До району прямує більше кораблів, щоб "стабілізувати" ситуацію; над регіоном кружляють літаки. У переповнених мілких водах маса сил не є стабільністю - вона є мультиплікатором помилок.
Шлях до війни. Попереджувальний постріл, призначений для стримування, помилково сприймається як атака. Пошкоджений корабель починає тонути; рятувальники дістаються до нього лише після другого зіткнення. Ракети ще не застосовані, але це не надовго. Місцевий командир, впевнений, що діє в оборонних цілях, запускає ракети малої дальності, щоб змусити супротивника відступити. Політичний простір для деескалації звужується до мінімуму. Протягом доби обидві столиці розглядають можливість ударів за межами району, де стався інцидент, щоб відновити стримуючий ефект - саме так місцеві іскри перетворюються на регіональні пожежі.
Які заходи можуть цьому запобігти? По-перше, необхідно впровадити чіткі та налагоджені норми взаємодії між береговою охороною та військово-морськими силами. По-друге, слід забезпечити більш широкі буферні зони під час ризикованих маневрів. Крім того, доцільно заздалегідь узгодити процедури для кризових дзвінків, які будуть активуватися на тактичному рівні, а не лише покладатися на гарячі лінії вищого керівництва. Нарешті, присутність третьої сторони, наприклад, нейтральних рятувальних та медичних служб, може зменшити політичні наслідки відступу.
Криза навколо Тайваню є одним з найбільш обговорюваних сценаріїв, що можуть призвести до війни, і, можливо, найгнучкішим з усіх. Найімовірнішим першим кроком стане не десантна операція, а кампанія примусу: раптові навчання, запуски ракет, кібератаки, а також постійні повітряні та морські патрулі, які створюють ситуацію, схожу на блокаду. Вашингтон і його союзники реагують на це повітряними перевезеннями, загрозами санкцій та підтримкою постійної військової присутності.
Як все починається. "Митний огляд " на морі перетворюється на зупинку і захоплення торгового судна; винищувач НВАК пролітає в заборонену зону і стикається з тайванським літаком; ракети оточують острів і закривають ключові повітряні коридори. Неправильно налаштований пакет цілей, пошкоджений навігаційний канал або надто завзятий пілот перетворюють залякування на смертельну помилку.
Чому ситуація ускладнюється. Кожна зі сторін має свої червоні лінії, які свідомо залишаються неясними. Тайбей не готовий визнати наявність фактичної карантинної зони, тоді як Пекін категорично заперечує проти того, що вважає посяганням на свій суверенітет. Американські лідери відчувають потребу хоча б час від часу підтримувати відкритість повітряних і морських шляхів — так званих "коридорів свободи", що забезпечують супровід американських і союзницьких кораблів та літаків. Тут зіштовхуються логіка примусу і логіка захисту.
Шлях до конфлікту. Американський ескортний есмінець виявляється в радіусі дії радіолокаційної системи берегової батареї, що призводить до м'яких контрзаходів. Проте, сусідній ракетний катер сприймає цю ситуацію як загрозу і відкриває вогонь. США успішно перехоплюють наближену ракету, але уламки вбивають моряків на кораблі третьої держави. На наступний день НВАК запускає далекобійні ракети на авіабази, що підтримували конвой, в той час як американські літаки атакують радар, який координував їх дії. Протягом 48 годин криза блокади перетворюється на активні удари по об'єктах примусу: сенсорах, злітних смугах, танкерах і безпілотниках.
Які заходи можуть цьому завадити? Тихі, передкризові концепції коридорів - це чітко визначені шляхи для гуманітарного та комерційного транспорту, що супроводжуються конкретними правилами; багатосторонні санкції за порушення нейтралітету коридору; а також закулісна координація, яка дає можливість кожній стороні оголосити про свої успіхи на внутрішній арені, одночасно знижуючи інтенсивність польотів і бойових дій.
Безлюдні острови Сенкаку/Дяоюйдао, розташовані в Східно-Китайському морі, знаходяться під контролем Японії, хоча Китай також висуває на них претензії. Ці острови мають велике стратегічне значення, оскільки перебувають під захистом оборонного угоди між США та Японією. Останнім часом патрулювання в цьому регіоні стало більш активним і наполегливим. У порівнянні з Південно-Китайським морем, тут беруть участь більш професійні гравці, а ризики вищі через існуючі міжнародні зобов'язання.
Ось як все починається. У період сезонного піку риболовлі та патрулювання три групи суден стикаються в одній обмеженій зоні: японські кораблі берегової охорони, китайські правоохоронні катери з міліцейськими траулерами неподалік і спостерігачі з ВМС США. У результаті зіткнення між ворожими судами одна особа гине у водах; незначна аварія перетворюється на серйозну ситуацію, коли спалахує вогонь. У метушні японський гелікоптер отримує сигнал від сусіднього радара про загрозу вогню; Токіо сприймає це як небезпечний інцидент і попереджає про готовність до контрзаходів.
Чому ситуація загострюється. Токіо не може поступитися в питаннях управління; Пекін не може легітимізувати "іноземну окупацію ". Вашингтон повинен дати зрозуміти, що договір поширюється на напади на японські кораблі, які виконують адміністративні функції. Усі три уряди стикаються з внутрішнім тиском, який змушує їх займати тверду позицію, і всі три вважають, що інші два уряди першими поступляться.
Шлях війни. Китайський ракетний есмінець підходить занадто близько, потрапляючи в зону видимості японського радара вогневого контролю. Командир, швидко реагуючи, виконує різкий маневр і випускає попереджувальний снаряд; у відповідь японський корабель відкриває вогонь, завдаючи ушкоджень і викликаючи жертви. США запускають есмінець для протиповітряної оборони та активують бойові повітряні патрулі. Ракетні установки на континенті переходять в режим підвищеної готовності; японські та американські військові бази готуються до можливого обстрілу. Один невірний крок, і локальна суперечка може перетворитися на багатосторонній конфлікт.
Які заходи можуть цьому запобігти? Сформування постійної комісії з представниками всіх трьох сторін, яка збиратиметься протягом кількох годин у нейтральному місці; попередньо узгоджені угоди щодо надання допомоги та медичних послуг, незалежно від того, хто винен; а також встановлення сезонних зон, вільних від конфліктів, які будуть визнані всіма сторонами, з чіткими санкціями, які не потребують військового втручання.
У 2025 році китайський винищувач зіткнувся з американським розвідувальним літаком над Південно-Китайським морем. Інцидент стався на фоні зростання кількості військових польотів і напруженості в регіоні. Пілот Китаю загинув, в той час як екіпаж американського літака змушений був терміново здійснити посадку. Завдяки швидкій реакції, вони опинилися в руках місцевих властей, які їх затримали, але в короткий термін звільнили. Це викликало обурення в соціальних мережах, де користувачі активно ділилися відео та коментарями про інцидент, перетворюючи його на новину, що швидко набрала популярності. Таким чином, інформаційні потоки та миттєві реакції в медіа стали потужною зброєю в цій кризі.
Як це починається. Повільний, громіздкий американський літак-розвідник летить у міжнародному повітряному просторі поблизу чутливого китайського навчання. Винищувач J-20 здійснює небезпечний близький проліт, щоб висловити невдоволення, зачіпає крило, і обидва літаки раптово потрапляють у небезпечну ситуацію. Винищувач падає; екіпаж США повідомляє про аварійну ситуацію і змінює курс на найближчу злітно-посадкову смугу - на острові, який контролює Пекін, або на базі в третій країні.
Чому ситуація стає все більш напруженою? Кожна мить відображається в прямому ефірі. Наративи формуються в реальному часі: одна сторона сприймає це як бездумну провокацію, тоді як інша вважає, що це небезпечне переслідування. Обидві сторони активізують свої пошуково-рятувальні команди, які наближаються одна до одної. Рятувальний гелікоптер отримує сигнал тривоги; сигнальна ракета сприймається неправильно; над водою звучать постріли.
Шлях до конфлікту. Рятувальний човен виходить з ладу; член екіпажу, що потрапив у скрутну ситуацію, затримується "для допиту"; обурливі заяви ставлять лідерів у складне становище. Літаки повертаються, озброєні "для особистої безпеки". Наступне перехоплення завершується ракетним вогнем — виправданим як самооборона з боку стрільця, але сприйнятим як агресія з боку цілі. Протягом 24 годин акцент зміщується з початкового інциденту на захист рятувальних та пошукових операцій, в той час як обидві сторони готують удари по сусідніх аеродромах і радіолокаційних станціях.
Які заходи можуть цьому завадити? Професійні стандарти перехоплення, що дотримуються обома сторонами; регулярні спільні тренінги з етики повітряного спілкування; заздалегідь підготовлені плани дій для пошуково-рятувальних операцій, що визначають маршрути і частоти зв’язку; а також усвідомлення того, що аварійні посадки не впливають на суверенітет. І найважливіше - наявність гарячої лінії, яка функціонує на рівні командирів ескадрилій, а не тільки на вищому керівному рівні.
Сучасні військові судна іноді виконують небезпечні маневри, перебуваючи в близькому сусідстві одне з одним — це можна побачити на численних знімках. Якщо до цього додати автономні технології, а також електронну війну, яка може тимчасово ввести в оману сенсори, не варто забувати й про екіпажі, що складаються з людей. Аварії можуть траплятися.
Як це починається. Два есмінці слідують один за одним через вузьку протоку. Кожен намагається "відтіснити " іншого від запланованого курсу, не вступаючи в контакт. Миттєва втрата керування або неправильно розрахований поворот призводять до зіткнення металу з металом. У результаті зіткнення пошкоджується контейнер з ракетою, який вибухає; моряки отримують поранення; невелика пожежа загрожує пороховому складу.
Чому кризова ситуація загострюється. Обидва капітани викликають підкріплення; кожна з країн відправляє на місце подій додаткові кораблі та літаки; обидві встановлюють зони, куди заборонено входити. Активізується напружена логіка самооборони - підключаються точкові засоби захисту, заряджаються гармати, а гелікоптери літають низько для виявлення пошкоджень. Некомпетентні розмови на відкритих каналах зв'язку фіксуються та через кілька хвилин знову транслюються.
Шлях до конфлікту. Команду, призначену для усунення пошкоджень, випадково приймають за десантників; лунають постріли. Інший корабель реагує, запустивши ракету короткого радіусу дії, аби зупинити уявну загрозу. Невеликий інцидент, який можна було б легко заперечити, перетворюється на відкриту перестрілку. Підкріплення прибувають з чіткими вказівками уникати подальшої "агресії", і випадкове зіткнення стає першим боєм війни, якій жодна із сторін не бажала.
Що могло б запобігти цій ситуації? Ефективні угоди, подібні до INCSEA (Інциденти на морі), які встановлюють мінімальні дистанції, правила руху та протоколи дій у випадку надзвичайних ситуацій; використання даних, схожих на записи з натільних камер (відео з кабіни чи містка з точним часовим маркуванням), які передаються після інцидентів; а також запровадження покарань для членів екіпажу, які порушують професійні норми, що будуть достатньо публічними, щоб відлякувати потенційних правопорушників.
Три ключові структурні трансформації сприяють тому, що ескалація конфлікту відбувається швидше і стає складнішою для управління в сучасних умовах.
У всіх п'яти кризових зонах ескалація зазвичай відбувається через схожі стадії.
Завдання політики полягає в тому, щоб перервати ескалацію - в ідеалі до третьої сходинки.
Систематизуйте звички, коли взаємодії відбуваються в режимі рутини. Розробіть та впровадьте норми для повітряного та морського перехоплення; інтегруйте їх у навчальні програми, а не обмежуйтеся лише документами. Дотримання дисципліни на висоті 500 футів може запобігти дипломатичним ускладненням на п'ятому поверсі.
Перетворіть гарячі лінії на тактичні та резервні. Від командира ескадрильї до командира ескадрильї; від командира есмінця до командира есмінця. Включіть контролерів, які володіють мовою, а також резервні канали на випадок заглушення або відключення зв'язку.
Заздалегідь домовтеся про рятування. Пошук і рятування - це сфера, де гуманітарний інстинкт і національна гордість стикаються. Спільні процедури та нейтральні спостерігачі рятують життя і утримують зброю в тиші, поки людей витягують з води.
Розумно впроваджуйте змішане присутність. Суди та літаки третьох сторін (з нейтральних країн або регіональних союзників) можуть допомогти зменшити напругу, зафіксуючи поведінку учасників та пропонуючи шляхи вирішення ситуації, які дозволяють зберегти репутацію.
Практикуйте деескалацію як місію. Навчання повинні включати вправи з припинення дій та хореографію відходу, з винагородою для екіпажів, які вирішують сценарій без ескалації. Культура слідує за стимулами.
Визначте чіткі межі - без зайвого шуму. Публічна невизначеність може мати свої плюси, але приватна ясність є критично важливою. Кожна столиця повинна усвідомлювати, які вчинки можуть спричинити певну реакцію, а які залишаться без уваги. Невизначеність без чіткої інформації за сценою - це шлях до хибних висновків.
Сьогодні поширено думати, що війна є неминучою. Однак це не зовсім так. Той самий фактор близькості, який підвищує ризики, також сприяє формуванню звичних практик і стосунків, які можна використовувати на свою користь. Пілоти, які неодноразово стикаються з одними й тими ж супротивниками, часто виявляють взаємну повагу; капітани кораблів, що мають можливість безпосередньо спілкуватися, можуть уникнути ескалації конфлікту простими словами. Проблема полягає в політичній сфері: стримування вимагає рішучості, тоді як стабільність потребує обережності. Обидві сторони можуть існувати поруч, якщо їхні лідери вкладуть зусилля в малопривітні механізми запобігання конфліктам.
Якщо війна розпочнеться, вона не залишиться невеликою надовго. Обидві сторони будуть наносити удари по об'єктах, що забезпечують їхню діяльність, - супутниках, радарах, логістичних центрах, оскільки цього вимагає сучасна доктрина. Економіка регіону зазнає потрясінь, морські шляхи звузяться, столиці союзників будуть змушені робити вибір. Це не аргумент на користь поступливості в кризових ситуаціях, а аргумент на користь серйозного управління кризовими ситуаціями до їхнього виникнення. Ціна імпровізації в перші 72 години вимірюватиметься життями, авторитетом і роками відновлення.
Війна між США і Китаєм, швидше за все, розпочнеться через невдачі і неправильні рішення, а не через офіційне рішення. П'ять описаних тут гарячих точок - примус у Південно-Китайському морі, криза блокади Тайваню, конфронтації навколо островів Сенкаку, небезпечні перехоплення в повітрі та морські аварії - мають однакову структуру: інтенсивні операції, неоднозначні правила, швидка політика і стислі військові терміни.
Запобігання війні - це не прояв слабкості, а продумана стратегія. Це вимагає професіоналізму від екіпажів, ясності дій від керівників та наявності практичних протоколів, коли ситуація виходить за межі простих погроз. Перемога у війні починається з її запобігання. А щоб уникнути конфлікту, необхідно бути готовими до можливих інцидентів, а не лише до відкритих сутичок.
