Доктрина Трампа: який основний принцип визначає зовнішню політику Сполучених Штатів

Дональд Трамп однозначно заявив, що Сполучені Штати більше не прагнуть активно підтримувати права людини та демократичні цінності, не засуджують авторитарні режими і не виступають за звільнення політичних в'язнів.

Другий термін Дональда Трампа на посаді президента триває менше чотирьох місяців, але вже можна зауважити формування нових принципів у його зовнішньополітичній стратегії.

Так само, як і багато інших аспектів його президентської діяльності, цей підхід суттєво відрізняється від тих, що застосовувалися раніше.

Доктрини відіграють важливу роль в американській зовнішній політиці. З Доктриною Монро, проголошеною у 1823 році, Сполучені Штати заявили про свою провідну роль у Західній півкулі та про готовність перешкоджати іншим державам у створенні стратегічної конкуренції в цьому регіоні.

На початку періоду Холодної війни Доктрина Трумена передбачала надання допомоги з боку США державам, які протистояли комунізму та радянському розширенню.

Згодом Доктрина Картера вказала на те, що Сполучені Штати не залишаться байдужими, якщо зовнішні сили намагатимуться захопити контроль над нафтовими ресурсами Перської затоки. Доктрина Рейгана, у свою чергу, гарантувала підтримку антикомуністичним та антиросійським рухам і країнам.

Доктрина свободи, проголошена Джорджем Бушем-молодшим, чітко демонструвала, що жоден терорист або їхні прихильники не можуть розраховувати на безпеку від американських військових дій.

Усі ці концепції мали спільну рису: вони передавали широкій аудиторії по всьому світу, що Сполучені Штати вважають певні питання надзвичайно важливими для своїх інтересів і готові вжити заходів для їхнього захисту. Їхня мета полягала в тому, щоб заспокоїти партнерів, стримувати ворогів, активізувати американські структури в області безпеки та інформувати суспільство.

Попри відсутність офіційно проголошеної Доктрини Трампа, її контури починають поступово формуватися.

Її можна охарактеризувати як принцип "ігнорування очевидного" або "це не в нашій компетенції".

Незалежно від того, як її називають, суть цієї доктрини полягає в тому, що Сполучені Штати більше не прагнутимуть контролювати внутрішні справи інших країн.

Адміністрація вирішила утриматися від висловлювання критики на адресу президента Туреччини Реджепа Таїпа Ердогана через арешт лідера опозиції, прем'єр-міністра Ізраїлю Біньяміна Нетаньягу, за його спроби ослабити судову систему, а також щодо прем'єра Угорщини Віктора Орбана, який регулярно підриває демократичні інститути.

Попри те, що Трамп критикував зовнішню політику президента РФ Владіміра Путіна та економічну політику голови КНР Сі Цзіньпіна, він не порушував тему репресій проти їхніх власних громадян.

Його уряд також зменшив або зовсім припинив роботу кількох інструментів, що сприяють розвитку демократії, зокрема "Голосу Америки", Агентства США з міжнародного розвитку (USAID) та Національного фонду підтримки демократії (NED).

Найближчим до публічного формулювання нової доктрини був виступ Трампа в Саудівській Аравії 13 травня. Він із захопленням говорив про "велику трансформацію" цієї країни, додавши, що вона "відбулася не завдяки західним інтервенціоністам, які читали лекції про те, як вам жити і як управляти своїми справами…"

"Упродовж кількох останніх років численні президенти США були захоплені бажанням заглянути в душі закордонних керівників, вважаючи зовнішню політику США засобом помсти за їхні проступки", - підкреслив тоді Трамп.

Вчинки Трампа, зокрема його бажання укладати бізнес-угоди з авторитарними режимами в Перській затоці та за її межами, ще раз підтверджують суть цих слів.

На відміну від таких президентів, як Рейган, Картер, Буш, Обама та Байден, Трамп однозначно заявив, що Сполучені Штати більше не прагнуть просувати права людини та демократію, засуджувати авторитарні режими чи вимагати звільнення політичних в'язнів.

Звісно, така "байдужість" дозволяє уникнути певних помилок.

Зокрема, надмірне втручання, яке спостерігалося за часів Джорджа Буша, коли агресивне бажання "поширити демократію" призвело до трагічного вторгнення в Ірак. Крім того, такий підхід спрощує взаємодію США з урядами, внутрішня політика яких раніше могла б стати перешкодою для економічної чи дипломатичної співпраці.

Проте недоліки цього підходу мають велику вагу.

Доктрина Трампа підвищує ймовірність того, що авторитарні уряди й надалі посилюватимуть внутрішні репресії та підриватимуть демократію - систему, яка, крім особистих свобод, часто асоціюється з вільним ринком, верховенством права і менш агресивною зовнішньою політикою.

Отже, підтримка демократичних принципів не лише відображає етичні стандарти, але й сприяє захисту інтересів американських інвесторів, а також зменшує ймовірність залучення США до нових кризових ситуацій.

Окрім цього, нова доктрина веде до відчуження США від численних традиційних союзників, більшість з яких, що дивно, є демократичними країнами. Це дистанціювання послаблює американське вплив на міжнародній арені.

Слід зазначити, що здатність США проводити зовнішню політику, орієнтовану на свободу, залежить і від дотримання демократичних стандартів у самій країні.

Жодна країна не має права переконливо закликати інших до дотримання демократичних принципів, якщо сама не дотримується їх у своїй внутрішній політиці. Адміністрація Трампа порушила безліч стандартів і практик, що підтримують демократію, що, в свою чергу, зменшує вагу її прагнень виступати у ролі "вчителя" для інших.

Жодна доктрина не є ідеально послідовною - під час холодної війни США підтримували антикомуністів, які самі не були демократами. І доктрина Трампа не є винятком. Вона має яскраво виражене корисливе, праворадикальне спрямування.

Його адміністрація критикувала уряди Європи та відкрито симпатизувала крайнім правим силам, зокрема націоналісту Каролю Навроцькому, який переміг на президентських виборах у Польщі. Попри скорочення зовнішніх втручань, Трамп вів конфронтацію з Гренландією та Канадою.

Проте це, швидше, поодинокі випадки.

Суть Доктрини Трампа полягає в тому, що антидемократична поведінка більше не є перешкодою для бізнесу.

Протягом тривалого часу США намагалися змінити світ, часом дратуючи, а часом надихаючи.

Ці епохи залишилися позаду - частково в позитивному ключі, але в більшості випадків на жаль, в негативному.

Америка зазнала трансформацій. Вона все більше нагадує ті нації, які раніше засуджувала. Це одночасно трагічно і іронічно.

почесний президент Ради з міжнародних відносин, старший радник компанії Centerview Partners