Створюємо платформу довіри. 100 днів нової Наглядової ради у сфері оборонних закупівель.

7 березня 2025 року Кабінет Міністрів України, керуючись пропозицією Міністерства оборони, назначив двох державних представників до Наглядової ради державного підприємства "Агенція оборонних закупівель", що підпорядковане Міністерству оборони України. Склад ради складається з чотирьох осіб: незалежними членами є Кузнецова Катерина та Столярські Лукаш, а представниками держави виступають Гаврилюк Іван і Гайдер Станіслав.

Сто днів тому ми вийшли на новий старт. Важко сказати, чи це був лише відлік, чи вже відповідь на вимоги часу. Бо держава сьогодні, під час великої війни, не має права на неефективність. Особливо тоді, коли мова про оборонні закупівлі - невидимий "кровотік" армії, який не видно зовні, але без якого не рухається жодна наступальна чи оборонна операція.

Ми не могли дозволити собі витрачати час на зволікання. Вже в перші тижні після перезавантаження ми окреслили кілька ключових напрямків:

Протягом ста днів ми організували 17 зустрічей, прийняли 107 рішень, з яких 60% носили стратегічний характер.

Інституційність. Ми заснували повноцінний Офіс корпоративного секретаря, який став ключовим центром для ухвалення, реалізації та контролю рішень Наглядової ради. Було створено єдину документальну базу, що дозволяє здійснювати контроль за виконанням усіх рішень Ради.

Система внутрішнього контролю. Розпочато процес формування повноцінної системи внутрішнього контролю за моделлю "трьох ліній захисту": уже створено підрозділ внутрішнього аудиту та відповідну нормативну документацію. Оголошено відкритий конкурс на призначення керівника цього підрозділу. Призначено спеціалізованого заступника директора, відповідального за ризик-менеджмент та комплаєнс, а також розпочато формування організаційної структури. Ведеться розробка антикорупційної політики, документу щодо пов'язаних осіб, етичного кодексу та політики управління ризиками.

Стратегія. Розпочали процес розробки нової стратегії розвитку АОЗ до 2030 року, яка базується на п'яти ключових напрямах: корпоратизація, міжнародне партнерство, нові фінансові моделі підтримки, кадровий потенціал, трансформація в єдину закупівельну організацію. Схвалено фінансовий та інвестиційний план на 2025 рік. Готується політика корпоративної соціальної відповідальності. Наша робота узгоджується з 21 високорівневою рекомендацією Стратегічного огляду оборонних закупівель НАТО-Україна

Управління менеджментом. На 2025/2026 роки затверджено більше 40 ключових показників ефективності (KPI) для оцінки роботи АОЗ. Серед них – виконання контрактних зобов'язань, управління дебіторською заборгованістю та розвиток кадрів. Договір з директором АОЗ був переукладений, а також встановлені KPI для оцінки його діяльності. Ведеться розробка політики щодо винагород і наступництва. Наразі готується технічне завдання для пост-контролю контрактів за ризиковими критеріями, включаючи аналіз вибіркових угод, зокрема у зв'язку з пов'язаними особами та дробленням контрактів.

Ми не обмежуємося внутрішніми справами. Наша співпраця з партнерами є справжньою та активною, а не лише формальністю.

Протягом цього періоду Наглядова рада організувала кілька значних зустрічей з міжнародними партнерами. Зокрема, відбулася конференція з представниками посольств, оборонними аташе та міжнародними організаціями, включаючи країни G7 і НАТО. На цих зустрічах було підкреслено, що Наглядова рада виступає не лише як символ, а як ефективний механізм контролю та впровадження корпоративних змін.

Партнери підкреслили, що сьогодні Агенція є єдиним органом у сфері оборонних закупівель, який має незалежний наглядовий орган такого високого рівня. Це формує значно вищий рівень довіри до ухвалюваних нами рішень.

У звіті за перші 100 днів ми представили результати діяльності G7 різним міжнародним організаціям, включаючи представництво НАТО, ЄС, Громадську антикорупційну раду Міністерства оборони, а також Міністерству оборони як основному власнику. Розпочато процес функціонального аудиту за участю аудиторської структури НАТО. Вибрано незалежного фінансового аудитора з числа провідних шести міжнародних компаній, і аудит 2024 року вже стартував.

Для посилення довіри та прозорості роботи, запущено сторінку Наглядової ради та розширено перелік інформації, яка публікуватиметься щоквартально: структура, документи, звіти та статистика діяльності.

Команда Наглядової ради - це люди з різним бекграундом: від аудиту до нацбезпеки, від менеджменту до права. Але всі об'єднані одним: бажанням не "перебути", а змінити. Не заради галочки, а заради майбутнього, яке ми зобов'язані вибороти.

Ми не є антикорупційним агентством і не виступаємо в ролі технічного замінника для управлінських функцій. Наша місія полягає в нагляді, який забезпечує відповідальність. Ми здійснюємо контроль, але не повторюємо повноваження керівництва чи міністерств. Наша мета не в конкуренції, а в доповненні.

З метою покращення ефективності роботи було сформовано Комітет з питань призначень і винагород, а також Комітет з аудиту. Обрано юридичного радника. Крім того, ми займаємося розробкою політик, що стосуються публічної комунікації та прозорості інформації, політики управління конфліктами інтересів, матриці компетенцій та плану розвитку Наглядової ради.

Чому це має значення.

Нам необхідна армія, що володіє не лише рішучістю, а й достатніми ресурсами. І ресурси – це не лише танки, безпілотники та комунікаційні системи. Це також механізм, який гарантує їх своєчасне, якісне та прозоре постачання.

Коли АОЗ працює ефективно - фронт відчуває це без слів. Коли АОЗ провалюється - наслідки відчуває кожен боєць, кожен командир, кожна родина.

Ми запланували провести річну самооцінку та незалежну зовнішню оцінку ефективності Ради у 2025 році. Необхідно завершити впровадження системи внутрішнього контролю за моделлю «трьох ліній оборони». Також ми повинні підготувати підприємство до корпоратизації відповідно до нових законодавчих вимог. Важливо створити умови для трансформації АОЗ в Єдину агенцію з оборонних закупівель. Крім того, планується реалізувати нову стратегію розвитку АОЗ до 2030 року.

Ми щиро вдячні всім нашим партнерам, які вкладають ресурси в прогрес АОЗ. Однак не менш істотною є довіра, знання та активна участь у створенні нової системи безпеки України. Кожна консультація і кожна розмова - це важливий крок до того, щоб українська армія отримувала більше, швидше та ефективніше.

Запрошуємо уряди, міжнародні організації та бізнеси до партнерства. Ми готові до реалізації пілотних ініціатив, проведення закупівель та організації тренінгів. Ми впевнені, що прозорість є не лише зобов'язанням, а й ключовою конкурентною перевагою.

Зверніть увагу: Якщо у вас виникли питання, пропозиції або теми, які вимагають нашого розгляду, будь ласка, не соромтеся написати нам на електронну адресу: [email protected]. Дякуємо!