Пора залишити зону комфорту і припинити бездіяльність. Потужність Європи вимірюється її готовністю діяти в Україні - RUSI.
Аріана Гік, Габріелюс Ландсбергіс та Роман Зон у колонці для сайту Королівського інституту об'єднаних сил (RUSI) закликають Європу припинити ховатися за риторикою підтримки України й нарешті взяти на себе пряму військову відповідальність за результат цієї війни. На їхню думку, нинішня європейська політика "допомагати, але не воювати" фактично грає на руку путіну, який робить ставку на те, що Україна зрештою вичерпає свої ресурси без реального союзницького втручання. Автори наполягають, що першим практичним кроком має стати гуманітарна військова місія для захисту українського неба й цивільної інфраструктури - дія, яка не є актом війни, але докорінно змінила б стратегічний розрахунок москви. Зрештою, стверджують вони, геополітичне майбутнє самої Європи як глобального гравця вирішується саме зараз в Україні - і бездіяльність Європи є свідомим вибором на користь своєї поразки.
Тільки Європа має можливість здійснити заходи, які здатні привести до перемоги над росією, підтримати Україну та відновити міжнародний порядок, що базується на правилах, а також посилити геополітичну впливовість регіону.
Червоні лінії, встановлені Європою щодо підтримки України, фактично продовжують давати путіну можливість завдавати шкоди все більшій частині української території та підривати міжнародний порядок, заснований на правилах. Поки Україна захищає мир у країнах НАТО від російських агресивних дій, європейська політика "підтримувати Україну лише під час її війни" є вкрай недостатньою. Щоб утвердити свою геополітичну силу, Європі необхідно активно діяти в Україні.
Коли українців запитують, якої підтримки потребує їхня країна, більшість політиків у Європі воліють, щоб вони не відповідали чесно. Українцям дозволено говорити про військову допомогу, фінансову підтримку, посилення санкцій або навіть міжнародне правосуддя для російських виконавців воєнних злочинів, але очікування прямої військової участі Європи у російській війні є забороненою темою. Це червона лінія, яка викликає дискомфорт у друзів України й лють у друзів росії в Європі.
Після 12 років однієї з найкривавіших конфліктів, що сталися з часів Другої світової війни, Європа продовжує сподіватися, що Україна сама зможе відстоювати свою незалежність від агресії та геноцидних дій з боку Росії. Неприйняття європейськими державами навіть ідеї про можливість власної військової участі в Україні залишається суттєвою геополітичною вразливістю регіону. Це також створює ілюзію для Москви, що вона може реалізувати свої геноцидні наміри в Україні, розраховуючи на те, що ресурси та людські сили для захисту в Україні вичерпаються.
Майбутнє об'єднаної Європи як глобальної сили залежить від війни росії проти України. Поразка росії може забезпечити це майбутнє. Цієї мети неможливо досягти, якщо Європа залишатиметься осторонь боротьби й перекладатиме на Україну власний захист від росії. Сплячого гіганта Європи можуть пробудити не промови на конференціях, а дії, що доводять її силу. Сила Європи визначається її здатністю діяти в Україні. Першим кроком цього пробудженого гіганта має стати гуманітарна військова місія, яка допоможе захистити цивільних і критичну інфраструктуру - зокрема ядерні об'єкти - від російської війни на знищення.
Європейські лідери схильні не помічати, що їхня нерішучість у протидії Росії підриває здатність Європи демонструвати свою силу. Їхній страх від ризиків перетворив потужні альянси Європейського Союзу та НАТО на "золотисту клітку", в якій європейські країни опинилися між політикою умиротворення з боку Путіна і Дональда Трампа, неможливістю реалізувати власну стратегічну автономію та втратою можливості показати реальну силу.
Політичні гасла європейських лідерів відображають послідовну засадничу ідею, що лежить в основі європейської політики останніх чотирьох років: війна росії - це війна, яку має вести лише Україна. Гасла змінювалися, але їхнє базове послання залишалося тим самим - від формули часів Байдена "Ми підтримуватимемо Україну стільки, скільки буде потрібно" до недавнього заклику Урсули фон дер Ляєн "перетворити Україну на сталевого дикобраза", тоді як пробуджена Європа бере відповідальність за власну безпеку. Інша риторика - як-от "це вирішувати українцям", яким має бути закінчення війни, - часто маскує поворот Дональда Трампа до тиску на Україну, щоб вона поступилася росії через "мирну угоду". Нещодавній заклик "зберегти Україну сильною в боротьбі", покликаний знову активізувати військову допомогу Україні, яку пригнітили Трампові "мирні переговори", також підкреслює незмінність європейської політики, що надає пріоритет зовнішній військовій допомозі, а не прямому втручанню. Навіть політики, які визнають, що триває "війна в Європі", поводяться так, ніби захист континенту від російської агресії - це виключно відповідальність України.
Протягом багатьох років європейські еліти тримали Україну за межами Європейського Союзу й НАТО, побоюючись конфлікту з росією. Вони вважали, що прийняття України до цих структур може ослабити ЄС, оскільки це підривало б вигоди, які найбільші економіки Європи отримували від російських енергоресурсів. Крім того, існувала думка, що включення України до НАТО зробить альянс вразливішим, підвищуючи ризик ескалації напруженості з росією. Європейські лідери також діяли, спираючись на ілюзію, що їхня "європейська фортеця" надійно захистить від агресивних намірів росії. Вони помилково вважали, що амбіції росії зупиняться на межах колишніх радянських республік, які не є членами ЄС чи НАТО, вважаючи, що європейські інтереси залишаться поза загрозою.
Проте реалії геополітики гірко підтвердили їхню помилку. Від початку російської агресії саме на українській землі відбувся критичний момент у глобальному балансі сил. Реакція Заходу на війну Росії формує сутність колективного Заходу, основи міжнародного порядку та можливості Заходу стримувати агресивні прагнення глобальних "сил несвободи", які очолює альянс Китаю і Росії.
Неправомірні обмеження в підтримці України завдали шкоди західним стратегічним позиціям і підривають міжнародний порядок, що базується на правилах. До цих обмежень належать:
Цей неповний перелік показує, що західна відповідь на російську агресію, особливо з боку європейських держав, є неспівмірною тяжкості московських звірств в Україні та глобальній загрозі, яку вони становлять.
Роки політики компромісів і невтручання у злочини Росії суттєво ослабили ЄС та НАТО, поставивши під загрозу свободу європейських країн. Лише невпинний, рішучий і відважний спротив України забезпечує захист континенту від російської агресії.
Невміння Заходу захистити порядок, що грунтується на правилах, свідчить про його вразливість.
Відсутність політичної рішучості у протистоянні Росії виявилася як вразливість Заходу в захисті ліберального міжнародного порядку, що є джерелом його авторитету в глобальних відносинах. Хоча американські атаки на Венесуелу та Іран можуть свідчити про здатність Білого дому використовувати потужність військових сил США для реалізації своїх інтересів, вони також підкреслюють, що Вашингтон не дотримується принципів міжнародного права. У результаті, США ще більше підірвали саму концепцію універсальних норм, які повинні діяти для всіх країн. Можливість застосування сили або загрози її використання для досягнення цілей, визначених політичним лідером однієї з провідних світових держав, навряд чи може слугувати стабільною основою для міжнародного порядку.
Повернення до суперництва великих держав є деградацією міжнародного порядку, приреченою принести ще більше глобальних страждань через поширення нерівності та диспропорцій.
Нездатність Західних країн утримати порядок, заснований на правилах, ще більше ускладнилася через розбіжності, спричинені Трампом, що прискорило глобальне геополітичне зміщення. Нещодавня заява німецького канцлера Фрідріха Мерца про "смерть" цього порядку свідчить про визнання на міжнародній арені, що Захід відступає від захисту принципів справедливого світу. Однак такий підхід є помилковим. Хоча розрив між США та їхніми трансатлантичними партнерами призвів до занепаду світового порядку під егідою Заходу, відмовлятися від основного набору правил занадто рано - адже ці правила були сформовані задовго до створення архітектури влади, що стала основою післявоєнного порядку.
Знищення всього доброго, що було виборене жертвами мільйонів під час Другої світової війни та зусиллями майбутніх поколінь, є не проявом лідерства, а виявом відсутності відповідальності. Європа повинна засвоїти руйнівні уроки ХХ століття, щоб не повторити безрозсудний шлях, яким сьогодні йде адміністрація США. Прийняття нової ери неконтрольованого суперництва між великими державами загрожує людським життям у катастрофічних масштабах. Замість повернення до імперського порядку XIX століття, людство XXI століття потребує еволюційного оновлення нашої повоєнної архітектури, щоб адекватно реагувати на сучасні виклики.
Протягом останніх двадцяти років Володимир Путін прагне реалізувати концепцію "Ялти 2.0", намагаючись відновити глобальний баланс сил, подібний до того, що існував у 1945 році, коли Росія була визнана світовим гегемоном. Після розпаду Радянського Союзу, Росія втратила статус великої держави, але тепер активно прагне повернути свої позиції. Основні засоби для відновлення її впливу включають агресивні дії, використання сили та перетворення різних ресурсів на інструменти впливу — від енергетики до медіа. Росія також намагається контролювати міжнародні організації, корумпуючи іноземних політиків і компрометуючи бізнеси. Москві вдалося відчути безкарність настільки, що російська розвідка нині створила в соціальних мережах "онлайн-супермаркет" терору, залучаючи людей до вчинення терористичних актів по всій Європі.
З кожним днем правління адміністрації Трампа дедалі очевидніше, що адміністрація США хоче позбутися міжнародних правил та інституцій, які формувалися протягом останніх восьми десятиліть, щоб стримувати великі держави. Американська адміністрація хоче, аби ООН "повернулася до основ", відкинувши всі міжнародні механізми та інституції - такі як Міжнародний кримінальний суд, що обмежують здатність держав діяти односторонньо, нехтуючи інтересами інших націй. Повторювані заяви міністра оборони США Піта Гегсета, який відкидає "дурні правила ведення бойових дій", щоб "розв'язати руки" американським військовим, чітко окреслюють агресивні цілі адміністрації США.
Американська концепція "повернення до основної мети ООН" слугує кодом для "Ялти 2.0". Адміністрація Трампа та путінський режим мають спільну мету - зруйнувати міжнародні норми, які вони сприймають як загрозу для своїх інтересів. Вони прагнуть відновити глобальний порядок, в якому зможуть диктувати свої умови іншим країнам і змушувати їх підкорятися своїй волі. США бажають мати повний контроль над обома Америками, а також, щоб їхній вплив у сферах енергетики та торгівлі, які є критично важливими для американських інтересів, визнавали та не оспорювали інші держави. Росія, як вона чітко продемонструвала в ультиматумі до НАТО в 2021 році, прагне встановити власну сферу впливу в Східній Європі. Крім того, Москва намагається зберегти свій вплив у Центральній Азії, незважаючи на зростаючу роль Китаю та Туреччини в цьому регіоні і в окремих частинах Африки.
У той час як російські та американські еліти прагнуть повернутися в минуле, спираючись на регрес людства, Європа повинна уникати повторення старих помилок. Сучасний добробут Європи ґрунтується на правилах, мирі, правах людини, демократії та вільній торгівлі. Все це не варто обмінювати на невизначеність, примус чи насильство. Європа повинна сприяти прогресу людства і об'єднуватися з тими, хто готовий спільно працювати над створенням майбутнього. Відмова від правил без активної боротьби неминуче перетворить Європу на безпорадного гравця у глобальних іграх потужніших держав.
Багаторічна підтримка Заходом порядку, заснованого на правилах, пропонувала людству позитивне бачення майбутнього. Вона зробила ліберальну ідеологію привабливою для багатьох частин світу й допомогла поширювати демократію, роблячи світ безпечнішим. Повернення до конкуренції за силу між великими глобальними акторами, які ставлять власний інтерес вище за спільні правила, - це бачення руйнівного майбутнього, привабливе для автократів і диктаторів. Європа не повинна йти за адміністрацією Трампа цим деструктивним шляхом. Натомість Європа має серйозно інвестувати у порятунок американської демократії, щоб допомогти захистити саму ідею порядку, заснованого на правилах, і спільно працювати над оновленням системи.
Кінець світового порядку під проводом Заходу - досягнення росії, але він не має стати її стратегічною перемогою.
Порядок виступає як ключова межа між легітимною владою та авторитарними режимами. Ми оцінюємо міжнародних акторів залежно від їхньої прихильності до закону. Якщо Європа вирішить відмовитися від своєї ролі у підтримці цього правилами визначеного порядку, це призведе до історичного провалу з катастрофічними наслідками для майбутнього людства. Такий крок не тільки підриває глобальну безпеку, роблячи світ небезпечним для всіх, але й відштовхує більшість країн, які прагнуть зберегти порядок, заснований на правилах, викликаючи глибоку внутрішню нестабільність по всьому континенту.
Піднесення волі авторитарних керівників над глобальним миром і безпекою неминуче веде до конфліктів, хаосу та страждань. Європейцям, які підтримують заяви держсекретаря Марко Рубіо про те, що дотримання міжнародного порядку, заснованого на правилах, є "небезпечним оманою", достатньо звернути увагу на російську агресію проти України, щоб усвідомити похмуру реальність світу без встановлених норм.
росія використала свою війну проти України як таран проти міжнародного порядку, заснованого на правилах; захист України завжди був боротьбою за його збереження. Хоча багато хто стверджує, що росія стратегічно програла через розширення НАТО й незламний опір України, ми не можемо ігнорувати значний успіх москви у руйнуванні порядку, заснованого на правилах. Цьому підриву частково сприяли послідовні американські адміністрації - від Обами до Трампа, - політика яких розглядала росію як силу, що має право діяти понад міжнародним правом.
Хоча дестабілізація світового порядку, що контролюється Заходом, в значній мірі є результатом російських дій, ми не маємо права допустити, щоб це стало стратегічною перемогою Росії. Європа повинна зберігати своє лідерство в міжнародних справах і не повинна відмовлятися від свого авторитету та інтересів.
Претензії США на Канаду та Гренландію слугують для Європи жорстким нагадуванням, що збереження порядку, заснованого на правилах, безпосередньо пов'язане з їх власними інтересами. Міжнародна спільнота повинна спільно захищати ці принципи від агресивних режимів, інакше ми ризикуємо повернутися до часів, коли безконтрольне насильство знову стане прийнятним засобом у світовій політиці.
Охорона порядку, що базується на правилах, є спільною відповідальністю; Україні не слід брати цей тягар на себе. Якби країна зазнала поразки, Росія могла б стати глобальною силою, поза межами міжнародного права, здатною нав'язувати свою волю іншим народам. Увесь політичний та безпековий контекст Європи в такому випадку зазнав би кардинальних змін.
Перспективи Європи як глобального гравця залежать від результату війни між Росією та Україною. Проте європейські керівники все ще не готові визнати, що тільки перемога України здатна гарантувати стабільність на континенті. Поки Росія продовжує дестабілізувати ситуацію в Європі, країни регіону ухиляються від свого обов'язку, шукаючи захист у панічній кімнаті НАТО і покладаючись на рішення, які приймаються у Вашингтоні.
Відмова Європи адекватно відповісти на загрозу, що походить від Росії, фактично слугує захистом для Москви, дозволяючи їй продовжувати безперешкодну війну проти України. Кожен день вагань у військовій реакції на російську агресію надає Москві можливість діяти з безвідповідальністю, порушуючи гуманітарні норми, що підриває усталений міжнародний порядок і призводить до невимірних страждань людей.
Замість того, щоб вжити рішучих заходів для підтримки українців у боротьбі проти російського геноциду, європейські країни приховують свою бездіяльність під маскою "мирного" процесу. Деякі з них тихо, а інші – більш відверто, підтримують тиск Трампа на Україну, намагаючись змусити її йти на компроміси з росією в рамках "мирної" угоди. Поки європейські уряди і чиновники беруть участь у комедії мирних переговорів, Москва використовує ці переговори як засіб для продовження війни і не перестає знищувати Україну.
Удавати, що врегулювання на основі українських поступок послабить агресію москви, - небезпечна ілюзія. Воно ані не втамує московський реваншизм, ані не дасть Європі перепочинку для побудови "непроникного" стримування. Чіпляючись за бездіяльність, щоб уникнути ризику, Європа гарантує майбутній конфлікт, руйнуючи саме те стримування, яке потрібне їй для виживання.
Українці твердо відмовляються від будь-яких компромісів із Росією. Вони не готові жертвувати своїми територіями за невизначені обіцянки безпеки. Люди усвідомлюють, що "мирна угода", яка зараз обговорюється, не забезпечить справедливого і стійкого миру. Після 12 років конфлікту 65% українців готові терпіти стільки, скільки буде потрібно. Вони налаштовані на боротьбу за перемогу. Більш того, соціологічне моделювання, проведене серед українських чоловіків, які не служать в армії, свідчить про те, що в певних умовах Україна могла б мобілізувати до одного мільйона добровольців. Вражаючі дані: 40% чоловіків висловили готовність приєднатися до військових сил, якщо будуть впевнені, що їхня боротьба сприятиме перемозі України. 27% респондентів зазначили, що збільшення західної підтримки могло б спонукати їх до вступу в армію, а 13% готові були б діяти у випадку, якщо західний союзник вступить у конфлікт на стороні України. Ця остання цифра, ймовірно, відображає певний скептицизм українців щодо військової потужності Заходу - доти, поки дії Заходу обмежені страхом перед військовою конфронтацією з Росією, спроби продемонструвати військову силу сприймаються з недовірою.
Українці готові довіряти діям Заходу, але вони розчарувалися в західній риториці. Коли генеральний секретар НАТО Марк Рютте обіцяє "руйнівну реакцію", якщо росія порушить майбутнє припинення вогню з Україною, українці згадують порожні західні обіцянки "санкцій із пекла".
Політика відповіді на війну й геноцид росії, що ґрунтується на вимаганні поступок від України - зокрема територіальних, - приречена на катастрофу. Замість того щоб завтра обіцяти "заспокійливі заходи" Коаліції охочих, Україні сьогодні потрібна Коаліція рішучих, яка захищатиме українське небо. Головна причина, через яку росія не планує припиняти свою війну, полягає в тому, що Україна самотужки тримає фронт. Розрахунок путіна простий: у розпорядженні України менше ресурсів, ніж у росії, тож рано чи пізно її можна буде розчавити, бо ніхто не прийде їй на допомогу. Доти, доки російські міста захищені від війни через відмову Заходу надати Україні далекобійні ракети, а українські міста зрівнюються із землею російськими авіаударами, путін віритиме, що його розрахунок справдиться.
Європейські держави мають терміново переглянути свою політику й запровадити гуманітарну військову місію в Україні для захисту цивільних і цивільної інфраструктури - і, що критично важливо, для захисту українських АЕС - від російських повітряних атак. Збиття російських ракет і БПЛА в українському повітряному просторі не несе ризику прямої конфронтації з росією й не є актом війни; це гуманітарна дія для порятунку невинних життів від геноциду. Гуманітарна військова місія може утвердити Європу як глобального геополітичного актора, проєктуючи ефективне військове стримування, щоб не дати росії перевірити рішучість НАТО в північних і балтійських державах.
Амбіції Москви в Україні перевищують просте територіальне захоплення. Росія має намір знищити українську незалежність і систематично витіснити український народ як окрему етнічну та національну групу. Вона прагне відновити свою сферу впливу в Європі, підриваючи Європейський Союз і НАТО, що робить її найбільшою загрозою для миру на континенті. Застосовуючи необмежену військову силу для встановлення статусу глобальної держави, Росія стала справжньою державою-ізгоєм, яка становить небезпеку для всього людства.
Україна є невід’ємною частиною Європи, а не просто захисним бар'єром чи буферною зоною. На порядку денному має стояти єдина мета: відновлення міжнародного права, яке було грубо порушене внаслідок агресії Росії проти України та геноцидних дій щодо українського народу. Росія повинна компенсувати всі свої порушення міжнародних норм. Цей план передбачає поразку Росії, і досягти цієї мети цілком реально. Після 12 років агресії Росія навіть не наблизилася до перемоги над українськими збройними силами. Більше того, нещодавно Україна звільнила понад 400 квадратних кілометрів території завдяки низці успішних контратак вздовж фронту.
Завдяки незламній боротьбі України, Європа отримала можливість насолоджуватися перевагами безпеки, які надає потужна проекція порядку, заснованого на правилах. Опір українського народу надав Європі нову роль і значення в глобальному силовому балансі. Саме серйозне ослаблення Росії через дії України зробило режим в Ірані більш вразливим. У цей непростий час Україна перетворилася на важливий елемент безпеки в регіоні.
Але до українців не можна ставитися як до напівлюдей-напівроботів із науково-фантастичного фільму, які б'ються зі злими силами на далекій планеті. Війна йде в Європі, і Європа має відповідати діями. Запуск гуманітарної військової місії, спрямованої на допомогу Україні у захисті від повітряних загроз, - лише один із багатьох кроків, які можуть переломити хід цієї війни й знову зробити Європу безпечною.
Європа повинна активно включитися в процес і старанно працювати над просуванням міжнародної програми, спрямованої на модернізацію системи, що ґрунтується на правилах, щоб їхнє виконання не залежало від бажань великих держав. Необхідно створити потужні міжнародні інституції та дієві механізми, які б забезпечували захист основних принципів.
Замість того, щоб змагатися за увагу в заголовках, сповнених апокаліптичних прогнозів, європейським лідерам слід активізувати свої нації, виходячи з комфортної зони бездіяльності, і взяти на себе відповідальність за своє майбутнє. Для того, щоб витримати ідеальний геополітичний шторм, Європа повинна позбутися залежності від впливу Путіна та Трампа; вона повинна почати діяти. Необхідно зрозуміти, що ми не зобов'язані приймати світ таким, яким його малюють Росія та США. Об'єднавшись з Україною, Європа зможе знайти ту необхідну рішучість, щоб розбудити сплячого гіганта.
