Проблеми обласних водоканалів: шляхи уникнення критичних ситуацій

Закликаємо Уряд вжити заходів для вирішення проблеми, яка накопичувалася протягом багатьох років, і забезпечити підтримку комунальних підприємств водопостачання в кількох регіонах України.

Проблеми з стабільною роботою водоканалів в Україні мають давнє коріння. У 2023 році "Запоріжжяводоканалу" загрожувала зупинка через накопичені борги за електропостачання. У 2025 році "Рівнеоблводоканал" повідомив про запровадження погодинного графіка подачі води у зв'язку з фінансовими труднощами, викликаними невідповідністю тарифів реальним витратам. У травні 2025 року КП "Полтававодоканал" також попередив про можливість впровадження погодинного режиму постачання води через фінансові виклики.

Ці випадки свідчать про системний збій, який загострився через прогалини у чинному законодавстві - зокрема, щодо тарифної політики, мораторію на підвищення цін для населення та механізмів підтримки підприємств, які забезпечують базові послуги в умовах війни.

Підприємство щомісяця працює в умовах хронічного дефіциту коштів. І причина цього не в управлінській неефективності, а у законодавчо неврегульованій ситуації. З одного боку - тариф на електроенергію може змінюватися ринковими методами. З іншого - тариф на воду для населення обмежений дією мораторію і не переглядається з 2022 року. У результаті водоканали змушені купувати ресурси за новими цінами, але продавати послугу за старою вартістю - без жодної компенсаторної підтримки.

Натомість комунальні підприємства, що займаються водопостачанням і водовідведенням, які належать обласним радам, включаючи КП "Полтававодоканал", позбавлені можливості користуватися державними механізмами компенсації збитків. Більш того, незважаючи на свою важливу соціальну роль, ці підприємства часто не потрапляють у список пріоритетів для бюджетного фінансування.

КОЛІЗІЯ 4% ПДФО ТА ВІДСУТНІСТЬ КОМПЕНСАТОРНОЇ ПОЛІТИКИ

Законодавчі норми дозволяють зберігати 4% податку на доходи фізичних осіб (ПДФО) у бюджетах місцевих громад. Ці фінансові ресурси призначені для забезпечення підтримки критично важливих інфраструктурних об'єктів, таких як системи водопостачання. Проте це стосується лише бюджетів міських, сільських та селищних рад.

Обласні ради, на балансі яких часто перебувають великі комунальні підприємства, не мають прямого доступу до цього ресурсу. Водночас місцеві ради не зобов'язані спрямовувати ці кошти на покриття збитків підприємств, які обслуговують їхні території.

На практиці це призводить до викривлення пріоритетів: громади час від часу виділяють кошти на капітальні ремонти колекторів або локальні об'єкти водопровідно-каналізаційного господарства. Але системного фінансування - зокрема, для компенсації тарифної різниці через зростання цін на електроенергію - немає. Компенсаторна політика відсутня, і водоканали працюють у постійному фінансовому мінусі.

Серед 11 громад, які обслуговує "Полтававодоканал", лише одна - Решетилівська - перерахувала обласному бюджету кошти у межах 4% ПДФО. Це виняток, який лише підкреслює глибину проблеми.

ФІНАНСУВАННЯ В РЕГІОНАХ: ПРИМІТНІ ОБМЕЖЕННЯ

4% ПДФО, що залишилися у розпорядженні Полтавської міської громади відповідно до статті 49 Закону "Про Державний бюджет України", у 2024 році становили приблизно 180 мільйонів гривень. Ці фінанси планували використовувати для підтримки підприємств, які забезпечують населення життєво важливими послугами, зокрема у сферах водопостачання та водовідведення.

Втім, з цієї суми на підтримку КП "Полтававодоканал" було передано лише 18,2 млн грн - менше 10% від потенційного ресурсу. У 2025 році з бюджету міста Полтава було виділено ще 17,5 млн грн, попри те, що надходження продовжують надходити до місцевого бюджету.

ДІЯЛЬНІСТЬ ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ

Полтавська обласна рада:

ПРОПОЗИЦІЇ ДО ВИРІШЕННЯ

Обласна рада висловлює до уряду ідею створення системи обов'язкового контролю за цільовим використанням фінансів, які залишаються на рівні громад. Мова йде про виділення цих 4% виключно на підтримку ключових підприємств, включаючи погашення заборгованостей та компенсацію за підвищення цін на енергоресурси.

Важливо розробити комплексну програму фінансової підтримки для водоканалів, що функціонують у соціально відповідальному режимі, особливо в умовах дії тарифного мораторію.

Ця ініціатива активно розглядається фахівцями і передбачає, що місцеві органи влади на регіональному рівні отримають можливість самостійно адаптувати тарифи, спираючись на реальну собівартість наданих послуг.

Це надасть можливість КП "Полтававодоканал" відновити свою фінансову стабільність, отримати доступ до лізингових механізмів та програм оновлення, включаючи підтримку з міжнародних фондів.

ВИСНОВОК

Ми не ігноруємо питання, яке накопичувалося протягом багатьох років. Полтавська обласна рада відкрито піднімає цю тему, наполягаючи на важливості її вирішення та виводячи її на вищий рівень – до уваги уряду та Президента України.

Мета полягає у вирішенні проблеми, яка накопичувалася протягом багатьох років, а також у захисті комунальних водопостачальних підприємств у ряді регіонів України від подібних ситуацій, що загрожують громадам. Важливо об'єднати зусилля різних гілок влади, вдосконалити законодавство та розробити механізми, які забезпечать стабільне функціонування обласних водоканалів у сучасних умовах.