Рютте підготовлюється до непростого саміту НАТО на тлі вимог Трампа щодо лояльності — AP.
Генеральний секретар Альянсу намагається переконати президента Сполучених Штатів у тому, що країни-союзники суттєво підвищили свої витрати на оборону.
На фоні офіційно підтвердженої Білим домом двосторонньої зустрічі між президентом США Дональдом Трампом і президентом України Володимиром Зеленським під час саміту НАТО в Анкарі, участь Сполучених Штатів у цьому заході набуває особливого політичного значення. Генеральний секретар НАТО Марк Рютте зіткнувся з новими викликами на порозі саміту Альянсу в Туреччині, оскільки Дональд Трамп наполягає на "лояльності" своїх союзників. Про це інформує The Associated Press.
Відтоді як Марк Рютте майже два роки тому очолив НАТО, значна частина його роботи полягала в тому, щоб утримати США всередині найбільшого військового альянсу світу. Для цього він неодноразово вдавався до відвертих компліментів на адресу президента США Дональда Трампа, намагаючись відмовити його від погроз залишити НАТО.
Однак перед самітом Альянсу в Туреччині цього тижня ситуація знову ускладнилася. Вимоги Трампа до союзників змінюються, і це підвищує ставки для Рютте, який має зберегти єдність організації.
Спершу головною проблемою були гроші. Трамп багато років критикував членів НАТО за те, що вони витрачають надто малу частку своїх національних бюджетів на оборону. Це питання, здавалося, вдалося закрити на торішньому саміті. Тоді союзники США погодилися інвестувати в оборону стільки ж, скільки Америка, якщо рахувати у відсотках до ВВП.
Нині справжня проблема НАТО полягає вже не лише в обсязі фінансування. Альянсу потрібно перетворити ці гроші на реальні військові можливості, особливо на тлі занепокоєння європейських країн через можливий напад Росії.
Минулого місяця прем'єр-міністр Рютте намагався остаточно розвіяти залишки сумнівів під час свого візиту до Білого дому. Він представив новий аргумент, використовуючи графік під назвою "Трильйон Трампа", написаний золотими літерами. Цей графік ілюстрував, що з 2017 року європейські союзники та Канада витратили 1,2 трлн доларів на оборону. Рютте прагнув показати, що США мають партнерів, які суттєво збільшили свої інвестиції в безпеку.
Однак Трамп, схоже, не був переконаний. Він заявив, що все ще розчарований відмовою частини союзників по НАТО долучитися до війни проти Ірану, яку США розпочали разом з Ізраїлем без попередніх консультацій із ними.
"Нам не потрібні їхні гроші -- нам нічого не потрібно. Я просто хочу лояльності", -- сказав Трамп.
Трамп також дав зрозуміти, що може навіть не взяти участь у запланованому саміті, якщо його не запросить президент Туреччини Реджеп Таїп Ердоган. Це вказує на те, що навіть перед Ердоганом та Рютте, яких Трамп, здається, цінує більше, ніж багатьох інших світових лідерів, знадобиться докласти чимало зусиль, щоб забезпечити конструктивний характер зустрічі.
Історично, основними обов'язками цивільного керівника НАТО, яким завжди є представник Європи, а не США, були створення консенсусу в організації, що ухвалює рішення одностайно, а також відстоювання позицій усіх 32 держав-членів Альянсу. Однак під час обох термінів президенства Трампа, Рютте разом зі своїм попередником Єнсом Столтенбергом витрачали значну частину своїх зусиль на те, щоб забезпечити участь США в НАТО.
Трамп висловлював загрозу виходу з Альянсу, обмірковував варіант виведення американських військових з європейського континенту та піднімав питання про можливість контролю над Гренландією, яка є напівавтономною територією Данії. Крім того, він ставив під сумнів, чи буде НАТО захищати країни, які не витрачають достатньо коштів на оборону, що негативно вплинуло на довіру між членами Альянсу.
Метод Рютте в значній мірі спирався на компліменти. Його детально продумана презентація в Овальному кабінеті минулого місяця, з елементами, що нагадували про американський прапор, встановила нові стандарти навіть для політика, якого вже піддавали критиці за порівняння Трампа з "батьком".
Діаграми, представлені Рютте, мали на меті продемонструвати, що закупівлі європейських союзників у Сполучених Штатах сприяють створенню десятків тисяч нових робочих місць. Крім того, обговорювався портфель замовлень на американську військову техніку з Європи, який оцінюється в 300 мільярдів доларів.
Усе це, за словами Рютте, стало можливим завдяки "лідеру вільного світу". Так він намагався подати збільшення оборонних витрат союзників як особисте досягнення Трампа.
Одночасно Рютте з обережністю відповів на заяви Трампа про те, що НАТО не надало достатньої підтримки США у конфлікті з Іраном. Він підкреслив, що до квітневого припинення вогню з європейських баз вирушило близько 5000 американських літаків.
НАТО не здатне працювати на повну потужність без підтримки свого найпотужнішого партнера. Водночас Європа все більше прагне забезпечити свою обороноздатність в умовах зростаючої загрози з боку Росії, яка є історичною підставою для існування Альянсу.
Минулого місяця Пентагон несподівано для союзників по НАТО оголосив, що скорочує кількість військ, кораблів, літаків і безпілотників, які США готові надати в разі нападу на одну з країн Альянсу. Трамп також надсилав суперечливі сигнали щодо того, чи буде кількість американських військових у Європі зменшена або, навпаки, збільшена.
Скорочення та неясні висловлювання знизили ступінь єдності Альянсу. Це відбулося саме в той момент, коли Росія, згідно з дослідженням, опублікованим у четвер, здійснювала перевірку оборонних можливостей Європи, проводячи польоти безпілотників поблизу військових баз у ряді країн.
У минулому році компліменти дали позитивний результат. Проте зараз Рютте стикається з новими труднощами.
Кожен саміт НАТО має демонструвати відданість колективній безпеці, тобто принципу "один за всіх і всі за одного", закріпленому у статті 5 договору Альянсу. Цю статтю застосовували лише один раз -- після терактів 11 вересня, коли союзники прийшли на допомогу США.
Попередній саміт НАТО відбувся в Гаазі, рідному місті Рютте, який раніше був прем'єр-міністром Нідерландів. Нідерландська королівська родина влаштувала вечерю, а Трамп залишився на ніч у королівському палаці.
Тоді Рютте зміг отримати від своїх союзників важливий обов'язок щодо витрат на оборону. Трамп, покинувши саміт, висловив задоволення і охарактеризував партнерів по НАТО як "приємну компанію".
Цього року саміт прийматиме Ердоган -- ще один ключовий член НАТО з незалежним політичним курсом. Його близькі відносини з Трампом можуть допомогти втримати американського президента за столом переговорів, але навряд чи самі по собі усунуть розбіжності.
Рютте намагався переконати Трампа, що європейські партнери витрачають набагато більше, а отже США можуть безпечніше зосередитися на викликах з боку Китаю, поки Європа бере на себе більшу роль у війні в Україні. Це відповідає прагненню Вашингтона переорієнтувати увагу на Індо-Тихоокеанський регіон.
Проте тепер Трамп прагне більшого. Його вимога "лояльності" не може бути легко відображена у жодному графічному вигляді. Попередник Рютте на посаді генерального секретаря НАТО Єнс Столтенберг у своїх спогадах згадував, як під час свого головування на саміті в 2018 році Трамп майже зірвав зустріч. Цей досвід слугує важливим нагадуванням для Альянсу про те, наскільки непередбачуваною може бути роль США за нинішнього президента.
Нагадаємо, що Вашингтон раніше давав зрозуміти, що союзники по НАТО, які швидше збільшують оборонні витрати, можуть отримати більше переваг від США. Посол США при НАТО Меттью Вітакер заявив, що саміт в Анкарі стане "мірилом прогресу" у виконанні зобов'язання щодо витрат на оборону на рівні 5% ВВП. За його словами, країни, які роблять більше, можуть розраховувати на вигоди -- від більшого часу на зустрічах із лідерами до пріоритету в закупівлях і постачанні. Вітакер також зазначив, що США окремо обговорюватимуть із союзниками доступ до баз і проліт над їхньою територією.
