Трюдо, прощавай! Як відставка Христі Фріланд сигналізує про значні перетворення в Канаді.
Прем'єр-міністр Канади Джастін Трюдо та віцепрем'єр Христя Фріланд оглядають знищену російську військову техніку в Києві, 10 червня 2023 року.
Уряд Канади може достроково піти у відставку, а його очільник Джастін Трюдо - втратити шанси на збереження посади прем'єра.
Політична криза в Канаді розпочалася внаслідок раптової відставки Христі Фріланд, віцепрем'єрки та міністерки фінансів, яка має українське походження. Фріланд зазначила, що її рішення було зумовлене розбіжностями з прем'єр-міністром Джастіном Трюдо стосовно економічної стратегії, особливо на тлі обіцянок Дональда Трампа ввести торговельні мита для Канади.
Однак такий крок може призвести до серйозних наслідків у майбутньому.
Це створює перспективу для висловлення недовіри уряду Трюдо, що, ймовірно, призведе до швидкого приходу консерваторів до влади. Водночас, така ситуація може запустити процес боротьби за лідерство в ліберальній партії, де конкурентом Трюдо може виявитися сама Христя Фріланд.
Для нас особливо важливо глибше зрозуміти, що відбувається в ключовій для нас країні. Водночас важливо оцінити, як ці зміни можуть позначитися на підтримці України з боку Канади (і так, можливі позитивні зрушення).
Офіційною причиною, яка, ймовірно, стала останньою краплею, що призвела до відставки, вважаються суперечки щодо реакції Канади на обіцянку Дональда Трампа ввести 25% мита на весь імпорт з Канади та Мексики. Це відбудеться, якщо ці країни не знайдуть ефективного рішення проблеми нелегальної міграції та поширення наркотиків, зокрема фентанілу, до США. Трамп стверджував, що ці наркотики надходять через "занадто лояльну прикордонну політику".
Слід визнати, що ці звинувачення мають певну основу, оскільки Канада та Мексика пропонують більш гнучкі умови імміграції та легші механізми в'їзду в країну порівняно зі Сполученими Штатами. Це часто використовується мігрантами.
Крім того, частина експорту з Канади та Мексики отримала митні пільги завдяки торговельній угоді USMCA (Угода Сполучених Штатів, Мексики та Канади). Ця угода, яку ініціював Дональд Трамп під час свого першого терміну, стала компромісним рішенням, спрямованим на заміну положень Північноамериканської угоди про вільну торгівлю, відомої як NAFTA.
Хоча незрозуміло, як Трамп буде запроваджувати мита, не порушуючи свою ж угоду USMCA, так само, як не відомо, як саме Канада та Мексика мають врегулювати проблему міграції, яка залежить від двостороннього контролю.
Саме з цієї причини ця заява стала несподіваним ударом для Канади, адже 75% її експорту йде саме до США.
Фріланд на своїй позиції фактично повинна була очолювати команду уряду для пошуку рішення Канади стосовно цієї резонансної обіцянки.
Відомо, що вона наполягала на більш жорсткій відповіді Канади, значному скороченні видатків урядом та підготовці до затягування поясів на час президентства Трампа.
На кінець листопада Трюдо ухвалив рішення про скасування податків на певні товари та послуги, такі як іграшки, продукти харчування, декор та розваги, у кількох провінціях. Це рішення діятиме під час Різдвяних свят і триватиме до лютого 2025 року. Хоча цей крок призведе до додаткових витрат у розмірі 1,6 мільярда канадських доларів, середня канадська родина, за прогнозами, витратить на святкові заходи на 100 доларів менше.
Це очевидний популістський захід, спрямований на стабілізацію падіння популярності уряду та Ліберальної партії. Як стверджують, Фріланд не звернула уваги на ці виклики, які виникають у зв'язку з новим лідером Білого дому, а також на не надто райдужну економічну ситуацію в Канаді в цілому.
Конфлікти між Джастіном Трюдо та Христею Фріланд поступово наростали впродовж тривалого часу.
Вони були помітні ще під час переговорів про оновлення Північноамериканської угоди про вільну торгівлю (NAFTA) у 2018 році, коли Фріланд займала ключову роль у цьому процесі як тодішня міністерка закордонних справ.
Її рішучість у питанні підтримки безмитних квот, особливо в молочному секторі, а також підходу до вирішення торговельних спорів в рамках угоди, суперечила намірам Трюдо уникнути конфліктів і забезпечити стабільність у торгівлі, хоча й за рахунок певних поступок у інтересах.
Фріланд вважала, що така позиція є недостатньо сильною, що призвело до серйозних напружень між нею та прем'єр-міністром.
Конфлікт між двома політичними діячами виявився також у 2021 році, коли Фріланд почала активно підтримувати ініціативу щодо створення спеціального фонду для допомоги малому бізнесу під час пандемії COVID-19. Її пропозиція передбачала зменшення витрат на менш важливі програми, що викликало незгоду з боку Трюдо, який надавав перевагу розширенню соціальних виплат.
У 2024 році напруга сягнула рекордних висот.
Фріланд виступала за більш рішуче зменшення бюджетних витрат, в той час як Трюдо відстоював ідею розширення соціальних програм та підтримки екологічного переходу. Її позиція базувалася на потребі стабілізувати державний борг, який досяг рекордних показників, збільшившись з 30% ВВП Канади у 2019 році до майже 49% ВВП у 2023 році. Це, проте, суперечило намірам Трюдо здобути популярність серед виборців через збільшення державних витрат.
Крім того, Фріланд, яка славиться своєю рішучою позицією щодо Росії та активною підтримкою України, зіткнулася з більш обачним підходом Трюдо в цих питаннях, що полягав у наданні допомоги, що координується з країнами-партнерами.
Зокрема, обережний і повільний підхід Канади до постачання летальної зброї пояснюють особистими коливаннями Трюдо, який чекає на повну узгодженість дій провідних донорів, зокрема Сполучених Штатів.
У мережі також поширилася конспірологія про те, що, мовляв, це була вимога Трампа до Трюдо - усунути Фріланд з команди за її прагнення більш жорсткої політики впродовж переговорів щодо NAFTA та занадто проукраїнську позицію, яка заважатиме Канаді погоджуватися на Трампову ідею швидкого перемир'я на невигідних для України умовах.
Хоча ця аргументація є лише вигаданою, контекст все ж містить певні елементи істини.
Дональд Трамп неодноразово використовував критику Христі Фріланд як засіб політичного тиску під час обговорення умов NAFTA. Як зазначає видання Politico, він навіть охарактеризував її як "небажану учасницю переговорів". Ці висловлювання викликали значний резонанс у Канаді, зокрема серед опозиційних партій, які звинувачували уряд Трюдо в недостатній рішучості в дипломатії, оскільки Канада обрала більш помірковану позицію.
Цього разу, за думками численних канадських експертів, Трюдо знову був готовий до компромісів. Це підтверджує його візит до резиденції Трампа в Мар-а-Лаго без участі Христі Фріланд, яка, нагадаю, мала очолити делегацію уряду у цьому питанні. Натомість з ним був його давній знайомий Домінік Леблан, міністр громадської безпеки.
Врешті-решт, Трюдо сам попросив Фріланд відійти від керівництва Міністерством фінансів, проте залишитися в уряді.
Від такого компромісу Фріланд відмовилася, заявивши про свою відставку всього за кілька годин до того, як мала виступати із заявою щодо стану економіки за підсумками осені.
У повідомленні, яке вона розмістила в соціальних мережах, Фріланд чесно висловлює свої думки щодо цих розбіжностей і пояснює своє рішення відмовитися від ролі представника прем'єр-міністра, оскільки, за її словами, той втратив до неї довіру.
Замість того, щоб залишитися осторонь, Трамп вирішив висловити свою думку щодо цієї відставки, охарактеризувавши колишню віцепрем'єрку як "токсичну та неконструктивну" у своєму профілі в мережі Truth Social. При цьому він знову жартував над Трюдо, називаючи його губернатором "Великого штату Канада".
Відставка Фріланд фактично виявила внутрішні протиріччя Ліберальної партії, які її члени прагнули приховати. Різноманітні чутки, які підтверджують CTVNews та інші ЗМІ, свідчать про те, що команда Трюдо була вражена її рішенням, що вказує на брак стратегічної комунікації на найвищому рівні.
Особливо варто зазначити, що напередодні уряд прийняв рішення залишити на своєму посту міністра будівництва, інфраструктури та громад Шона Фрезера, хоча це сталося через його особисті сімейні обставини.
На початку тижня відбулося засідання Ліберальної партії, на якому стало очевидно, що ліберали не мають єдності. Фактично партія розділилася на прихильників Трюдо та тих, хто виступає за його відставку з керівництва. Головним фактором цього розколу стали результати соціологічних опитувань, які показують, що ліберали продовжують відставати від своїх основних суперників.
За зведеними даними найбільших агенцій,
21,6% виборців висловили готовність підтримати партію Трюдо, в той час як канадські консерватори мають підтримку на рівні 43,2%.
Ці відомості були зібрані ще до резонансного відставки Фріланд!
Однак, незважаючи на незадоволення, члени партії не мають жодних ефективних засобів для того, щоб змусити Трюдо залишити свою посаду. Єдині варіанти полягають у можливості ініціювати вотум недовіри в парламенті, що автоматично призведе до проведення дострокових виборів.
Інша опція - оголошення генерал-губернаторкою Мері Саймон про розпуск парламенту, що знову ж запускає виборчий цикл, чого більшість партійців поки намагається уникнути через згадану проблему рейтингів.
Отже, навряд чи саме ліберальні сили будуть ініціювати відставку Трюдо, особливо враховуючи те, що його опонентів менше, ніж тих, хто закликає до єдності в складні часи.
Проте, з огляду на наявну поляризацію в партії та реальний розподіл на фракції між прихильниками більш жорсткої економічної політики та тими, хто підтримує маневри Трюдо, прем'єр-міністр обрав свій звичний підхід - провести ротацію в складі кабінету міністрів.
У п'ятницю, 20 грудня, вісім членів партії стали новими міністрами, тоді як чотири діючі міністри отримали розширені повноваження.
Важливо підкреслити два аспекти: до уряду увійшли виключно політики-ліберали, які мають значне спорідненість з Трюдо. Це свідчить про остаточний розрив з попередніми партнерами по коаліції з Нової демократичної партії (НДП), що відбувся у вересні цього року.
Інша ситуація полягає в тому, що Трюдо насправді залучив до урядової структури найбільш відданих йому людей.
Отже, віцепрем'єрське місце займе вже згадуваний Домінік Леблан, який залишає за собою Міністерство громадської безпеки. Аніта Ананд, що вже тривалий час обіймала різні міністерські посади і зарекомендувала себе як вірна прихильниця Трюдо, крім Міністерства транспорту, також отримає новостворене Міністерство внутрішньої торгівлі. Важливе Міністерство працевлаштування, робочої сили та праці отримає ще один давній союзник прем'єра Стівен Маккінон.
Урядові зміни "розбудили" канадську опозицію.
Лідер Нової демократичної партії Джагміт Сінгх заявив, що "ліберали не заслуговують на новий шанс", і анонсував намір винести на голосування вотум недовіри уряду на найближчому засіданні парламенту, яке відбудеться 27 січня. Тим часом, лідер Консервативної партії П'єр Пуальєвр звернувся до генерал-губернаторки з пропозицією розпустити парламент ще до початку засідання, вказуючи на те, що Трюдо не має більшості.
Консервативні сили безсумнівно виграють від виборів, враховуючи наявні рейтинги та прогнози голосування, які фактично забезпечують їм швидку перемогу і можливість здобути щонайменше 200 місць у парламенті, тоді як для отримання більшості необхідно лише 170 мандатів.
Пуальєвр не приховує свого зацікавлення якомога скоріше прийти до влади, бажано - ще до початку каденції Трампа.
НДП також має відносну вигоду, оскільки хоч і не виграє вибори, проте на тлі кризи в лібералів може наростити свою підтримку і фактично перетворитися на другу найбільшу партію - вже зараз їхня різниця становить лише 2% на національному рівні.
Хоча генерал-губернатор має юридичне право розпустити парламент і оголосити нові вибори, зазвичай це рішення приймається лише після консультацій з прем'єр-міністром. Ясно, що Трюдо навряд чи звернеться з таким проханням.
Тому вотум недовіри залишається хоч і єдиним, проте цілком імовірним інструментом. На сьогодні Ліберальна партія має 158 місць в парламенті, в той час як Консервативна - 119 місць, Блок Квебеку - 32 місця, НДП - 25 місць, а "Зелені" та інші - чотири місця.
Це свідчить про те, що якщо опозиційні сили зможуть згуртуватися (і вже видно, що таке бажання наявне), вони зможуть здобути необхідну кількість голосів для ініціювання процедури вотуму недовіри.
Відставка Фріланд стала не лише кризою всередині партії, а й каталізатором для впровадження національних змін.
Фактично, Трюдо опинився в ситуації з обмеженими варіантами дій: низькі рейтинги завадили йому ініціювати нові вибори, а можливість створення нової коаліції виглядає малоймовірною, оскільки потенційні союзники звинувачують його в нестабільності. Залишається лише один варіант - піти у відставку, але наразі Трюдо не планує цього робити.
Ситуація виглядає патовою, про що свідчить нещодавня перезмінка в уряді, що має на меті виграти час для реалізації нових соціальних ініціатив, які можуть трохи поліпшити рейтинги ліберальної партії. Однак це, здається, лише остання надія – згідно з новими даними агенції Abacus, 56% канадців прагнуть змін у владі, тоді як лише 11% продовжують підтримувати Трюдо.
І це - не всі виклики, з якими стикаємося! Якщо сучасному уряду вдасться уникнути вотуму недовіри, є підстави вважати, що Канада проявить певну гнучкість у своїх відносинах зі США, щоб уникнути нових коливань.
Проте, якщо Трюдо зіткнеться з необхідністю проведення дострокових виборів, ймовірно, перед ним постане внутрішня боротьба в межах його партії.
Зважаючи на заяву Христі Фріланд, вона готова брати участь у виборах і цілком може розглядатися як альтернатива Трюдо. Вона володіє найбільшою впізнаваністю після колишнього боса і загалом розглядалася колись як ймовірна його наступниця.
Серед можливих кандидатів на лідерські позиції також згадують міністра закордонних справ Мелані Жолі та міністра інновацій, науки і промисловості Франсуа-Філіпа Шампаня. Хоча ці політики менш відомі та мають нижчий потенційний рейтинг, їх вважають компромісними особами, здатними об'єднати різні фракції партії.
Однак це не вказує на те, що Трюдо варто відразу ж відкинути - він все ще є ключовою фігурою у своїй політичній силі, і вона має всі шанси обрати його знову.
Що означає для України можлива зміна уряду Канади?
Якщо Христя Фріланд зможе змагатися за лідерство в партії, це може призвести до зміни обережної стратегії лібералів на більш активну. Проте, навряд чи зміна керівництва дозволить лібералам суттєво підняти свої рейтинги й отримати перемогу на виборах.
Якщо ж вибори відбудуться, то майже гарантовано до влади прийдуть консерватори. Проте і в такому разі існуюча політика відносно України також буде переглянута - і також на нашу користь.
Консервативні сили не раз висловлювали зауваження до Трюдо через його обережність у питанні постачання летальної зброї, особливо новітніх її типів. Пуальєвр неодноразово виступав за введення суворих санкцій стосовно російських високопосадовців та олігархів, а також проти важливих галузей російської економіки.
Також консерваторам буде значно легше спілкуватися з Трампом, що також може позитивно вплинути на нашу підтримку з боку США.
З цієї причини політична криза в Канаді не становить загрози для Києва, а, навпаки, може відкрити нові можливості.
Автор: Дмитро Шеренговський,
