В Німеччині виникла конфліктна ситуація щодо пенсійних виплат. Які наслідки це може мати для Мерца?

Молодіжне крило німецького блоку ХДС/ХСС, що очолюється канцлером Фрідріхом Мерцом, відмовилося підтримати урядову пенсійну реформу, яка вже була затверджена. Дискусії з цього питання продовжуються. Яка ж суть конфлікту і чи можуть виникнути проблеми для німецького уряду?

Десятиліттями пенсійна система залишалася приводом для дискусій у німецькій політиці. Люди в Німеччині живуть дедалі довше, а отже й довше отримують гроші з державного фонду пенсійного страхування. При цьому зростає кількість самих пенсіонерів, оскільки німецьке суспільство швидко старіє.

Станом на сьогодні, ставка пенсійного страхового внеску в Німеччині складає 18,6% від зарплати до вирахування податків і зборів. Цю суму ділить навпіл працівник і роботодавець. Зібрані кошти використовуються для виплат пенсій тим громадянам, які вже вийшли на пенсію та які самі раніше робили внески до пенсійної системи.

Ознайомтеся також з: Економічний стан Німеччини у 2025 році: упущені шанси та проблеми з експортом.

Однак у фонді вже давно не вистачає власних надходжень, які б покривали пенсійні виплати. У Німеччині зараз занадто мало тих, хто працює і сплачує внески до пенсійного страхування, і занадто багато пенсіонерів. В результаті пенсійна система тривалий час підтримується величезними субсидіями з держбюджету. У 2026 році вони досягнуть колосальних 128 мільярдів євро, що становить приблизно чверть видаткової частини бюджету.

Консервативний альянс Християнсько-демократичного та Християнсько-соціального союзів (ХДС/ХСС), очолюваний канцлером Фрідріхом Мерцом, уклав коаліційну угоду із Соціал-демократичною партією Німеччини (СДПН), за якою до 2031 року залишиться незмінним рівень пенсій у країні. На сьогоднішній день стандартна пенсія дорівнює 48 відсоткам від середньої заробітної плати в Німеччині, за умови, що заробіток особи під час її трудової діяльності був на рівні середньої зарплати того часу. Декілька експертів вважають, що дане рішення уряду може подати невірний сигнал суспільству. Проте, правлячі партії, насамперед під тиском соціал-демократів, вже погодили це рішення. Очікується, що відповідний законопроєкт буде прийнято ще до святкування Різдва.

Проте дебати навколо спірної реформи не затихають. Зокрема, молоді консервативні політики висловилися проти ухвалення урядового законопроєкту. Минулого тижня представники Молодіжної спілки (Junge Union) ХДС/ХСС провели конференцію в місті Руст, що в Баден-Вюртемберзі, де одностайно вирішили закликати свою парламентську фракцію не підтримувати урядовий пакет реформ пенсійної системи в його актуальному вигляді. Головна причина їхньої критики полягає в тому, що уряд не надає жодних регуляцій щодо пенсій після 2031 року, а вартість збереження нинішнього рівня пенсій до того моменту вже є надто високою.

Дослідження німецьких фахівців підкреслює важливість збільшення віку виходу на пенсію.

Розмір пенсій у Німеччині вже давно є предметом дискусій між різними поколіннями. Молодь країни ставить запитання: чи варто їй змиритися з тим, що пенсіонери сьогодні отримують досить значні виплати, які в свою чергу повинні фінансувати наступні покоління, особливо якщо держава опиниться в борговій ямі?

Консервативна молодь та старше покоління: чи може це протистояння стати серйозною загрозою для діючого уряду? Молоді консерватори довгий час вважали канцлера Мерца своїм взірцем, сприймаючи його як динамічного реформатора з чітко окресленою консервативною позицією. Після того, як молодіжне крило ХДС/ХСС відхилило пенсійні ініціативи старших членів партії, на конференції в Русті виступив сам Мерц.

Помітно схвильований, канцлер звернувся до її делегатів: "Будь ласка, беріть участь у цих дебатах конструктивно, але не просто, кажучи, що щось робити не можна". Канцлер прекрасно пам'ятає, що його правляча коаліція має в Бундестазі абсолютну більшість всього в 12 голосів, при цьому 18 депутатів від фракції ХДС/ХСС - члени молодіжного крила.

Міністр фінансів і віцеканцлер Ларс Клінґбайль, який представляє Соціал-демократичну партію Німеччини (СДПН), дав коротку відповідь на поточну ситуацію, що склалася. Він підкреслив, що соціал-демократи не мають наміру обговорювати подальші зміни до законопроєкту про пенсії. Під час заходу СДПН в Ульмі Клінґбайль зазначив: "Заявляю вам абсолютно чітко: у цьому законі більше не буде жодних коректив".

Однак міністерка економіки Німеччини Катеріна Райхе (Katherina Reiche) з ХДС бачить ситуацію зовсім інакше. За її словами, пенсії не повинні стати додатковим тягарем для і без того високих супутніх витрат на оплату праці. Щоб залагодити конфлікт, партійна колега Райхе, міністерка освіти Карін Прін (Karin Prien) запропонувала відкласти голосування за законопроєкт, заплановане на наступну пленарну сесію Бундестагу перед Різдвом. Цю пропозицію одразу ж відхилили і Мерц, і міністр внутрішніх справ Німеччини Александер Добріндт (Alexander Dobrindt).

Створюючи новий німецький уряд, партнери по коаліції пообіцяли виборцям, що будуть сперечатися між собою набагато менше, ніж члени попереднього кабінету Олафа Шольца (Olaf Scholz). І в цілому їм це поки що вдається, незважаючи на бурхливі дебати з таких питань, як міграційна політика і нова модель комплектування Бундесверу, рішення щодо яких, зрештою, знайшли. Однак нинішня суперечка про майбутнє системи державного пенсійного страхування тепер загрожує стати непростим випробуванням для уряду Мерца.

Поки що ключові члени уряду Мерца намагаються удавати, що серйозної проблеми немає. Приміром, Александер Добріндт днями заявив в інтерв'ю DW: "Те, що ведуться дебати щодо того чи іншого проєкту, - це, на мою думку, нормально в політиці. Все завжди залежить від того, чи ти знаходишся на шляху до вирішення питання, чи просто перешкоджаєш йому. І я бачу, що ми рухаємося до вирішення".

Тривога уряду стала очевидною, коли канцлер Мерц виступив 17 листопада на "Економічному саміті", організованому мюнхенською газетою Süddeutsche Zeitung. Під час заходу він спростував інформацію, що ширилась у медіа, про можливий розкол правлячої коаліції через суперечності щодо пенсійного законопроєкту. Мерц запевнив, що його партія ХДС/ХСС не має наміру залишатися без союзників та переходити до формування уряду меншості.

"На мою думку, це абсолютно неможливо. Чи дійсно хтось вважає, що ми зможемо ефективно працювати в рамках цього складу Бундестагу, спираючись на ситуативну більшість, і при цьому підтримувати якісну законодавчу діяльність?" - поставив риторичне запитання Мерц. Він прагне переконати СДПН піти на деякі поступки. У супровідному тексті до законопроєкту можна було б згадати про поновлення обговорення пенсійної системи після 2031 року. Проте важливо, щоб при цьому була затверджена вже ухвалена урядом пенсійна програма відповідно до плану. Проте наразі невідомо, чи погодяться на це соціал-демократи.