Фінляндські уроки для України та її іноземного легіону
Закликаючи іноземних добровольців до захисту країни, Україні слід проаналізувати як позитивний досвід, так і невдачі інших держав, аби максимально ефективно задіяти своїх легіонерів у боротьбі проти агресії Росії.
Після вторгнення Росії Київ відкрив гарячі лінії посольств і запустив вебсайти, щоб залучити іноземних добровольців до боротьби України за виживання. Набираючи легіонерів - негромадян чи іноземців, які вступають до лав збройних сил іншої держави, - Україна використовує той самий військовий інструмент, який довгий час був визначальним для виходу безлічі воєн в історії.
Фокус адаптував роботу Елізабет М. Ф. Грасмедер, яка присвячена іноземним спонсорам, що бажають підтримати Україну.
Привабливість легіонерів можна пояснити тим, що уряди, які їх вербують, мають можливість безпосередньо управляти та контролювати цими людьми. На відміну від найманців чи приватних підрядників, легіонери стають частиною збройних сил країни і підкоряються військовому командуванню. У протилежність іноземним бойовикам, які приєднуються до незалежницьких рухів або терористичних груп, легіонери діють на користь уряду і отримують правовий статус, аналогічний статусу громадянських військових.
Іноземні легіони та країни, що їх формують, продовжують шукати своїх дослідників. Нещодавні події надають можливість для аналізу та висновків, зокрема щодо України та тих, хто уважно спостерігає за цим конфліктом. Наприклад, досвід Фінляндії під час Зимової війни ілюструє, як добровольці можуть не лише надати необхідну підтримку бойовим діям, але й сприяти об’єднанню міжнародної спільноти.
Київ не є винятком у зверненні до іноземних добровольців у складні часи. Багато сучасних країн використовували цю практику в різні періоди своєї історії. Після завершення Холодної війни така політика стала більш поширеною. Сьогодні більше ніж 30 країн мають легіонерів у своїх збройних силах. Вони служать в арміях як демократичних, так і авторитарних режимів — від Австралії, Індії, Великої Британії і США до Чаду, Ірану, Росії та Саудівської Аравії. Чому деякі держави обирають вербувати легіонерів, тоді як інші - ні? Моє дослідження виявляє, що уряди зазвичай відкривають свої збройні сили для іноземців у двох основних випадках, проте в обох ситуаціях їхня мета залишається однаковою — уникнути військової поразки.
У першому випадку уряди вербують іноземців, намагаючись знайти баланс між внутрішньою політикою, яка робить мобілізацію громадян ризикованою, і війну продовжуваною, котра вимагає від армії додаткової живої сили. Саме з цих причин Сполучені Штати вербували іноземців під час Громадянської та світової війн. Аналогічні мотиви спонукали вербувати легіонерів демократичні країни, такі як Індія та Канада та диктатури, такі як нацистська Німеччина та фашистська Італія.
Але є і другий табір держав, які вербують легіонерів - ті, які, як сучасна Україна, виборюють своє виживання. Коли уряд стикається з перспективою анексії або повного завоювання, він кидає у бій усіх доступних солдат, враховуючи іноземців. Для держав, які зіткнулися з екзистенційною загрозою, наслідки воєнної поразки настільки серйозні, що лідери готові вдатися навіть до нестандартної політики, враховуючи залучення негромадян до бойових дій.
У яких випадках держави застосовують таку політику, в чому її переваги, і які уроки можна винести з подібних конфліктів?
Суміш російського наступу та амбіційного керівництва в Кремлі створює надзвичайно складну ситуацію. Історія боротьби однієї нації дозволяє зрозуміти, яким чином Україна може залучати добровольців, а також які виклики та переваги це може принести, і яким чином ситуація може еволюціонувати.
У листопаді 1939 року Фінляндія опинилася в ситуації, що нагадує сучасні виклики України. Радянський Союз надавав тиску на цю країну, намагаючись примусити її до територіальних поступок, під приводом захисту Ленінграда. Гельсінкі відмовився від цих умов, і в результаті Червона Армія розпочала вторгнення. Як і в Україні сьогодні, Фінляндія не мала союзників, готових до активного військового втручання. Вирішивши протистояти радянському тиску, але остерігаючись, що вимоги Москви можуть посилитися, Гельсінкі організував масштабну цивільну оборону, підкріплену регулярними військами та резервістами, які нещодавно брали участь у громадянській війні, а також іноземними добровольцями.
До березня 1940 року, коли війна в Україні наближалася до свого завершення, у Фінляндії перебувало понад 12 тисяч легіонерів — добровольців з Данії, Угорщини, Норвегії, Швеції та інших європейських країн. Ці легіонери виконували різноманітні завдання: деякі з них служили разом із фінськими військовими, тоді як інші формували окремі роти й батальйони зі своїми співвітчизниками. Шведські підрозділи, зокрема відомий Шведський добровольчий корпус, здійснювали широкий спектр функцій на передовій, а також надавали досвід та обладнання для зміцнення протиповітряної оборони північної частини Фінляндії. Норвежці та інші європейці забезпечували медичний персонал для догляду за пораненими військовими та цивільними особами.
Окрім наземних сил, які були мобілізовані проти наступу Червоної армії, серед іноземних добровольців також активно діяли льотчики-винищувачі, які намагалися протистояти радянській авіаційній потужності. Ця форма підтримки мала величезне значення, адже фінські пілоти часто зустрічалися з радянськими військами, чисельність яких перевищувала їх у десять і більше разів. Данські, угорські, шведські та інші європейські авіатори збили чимало радянських літаків, але це коштувало їм великих втрат. Окрім участі у бойових діях, легіонери, особливо з Швеції та США, також відігравали важливу роль у пропагандистських кампаніях, які були спрямовані на залучення уваги та підтримки міжнародної спільноти до Фінляндії.
Хоча Фінляндія, безумовно, програла і Зимову війну, і Війну продовження, що послідувала за нею, вона все ж уникла гіршого результату, який планував Йосип Сталін, ухваливши рішення про вторгнення -- поглинання країни Росією або встановлення маріонеткового уряду, що підтримує Москву. Перебуваючи на межі виснаження через переважну чисельність Червоної армії, Фінляндія змушена була прийняти умови переговорів, нав'язані Москвою, поступившись Радянському Союзу приблизно 10% своєї території.
Досвід Фінляндії в умовах війни та застосування іноземних легіонерів може стати джерелом оптимізму та обережності для Києва. Вивчення політики Гельсінкі відкриває можливість для отримання цінних уроків, які, за умови правильного впровадження, допоможуть Україні уникнути помилок, що завадили Фінляндії максимально ефективно використовувати своїх легіонерів у бойових діях.
Хоча дійсно якість військ є важливим фактором, Москва змогла сформувати армію в півмільйона осіб, що перевищує чисельність фінських військ більш ніж у два рази.
Окрім суттєвих розбіжностей у чисельності військових формувань, Фінляндія не змогла належно залучити іноземних добровольців через жорстку позицію та навіть відкритий опір з боку ключових регіональних держав. Наприклад, нацистська Німеччина у період Зимової війни перешкоджала потенційним рекрутам перетворити свою територію, що призводило до значних затримок, адже добровольці змушені були діставатися фронту обхідними шляхами.
Фінляндія, разом із підтримуючими її регіональними урядами, наполегливо працювала над залученням відданих та досвідчених професіоналів у військову службу. У світлі серйозної нестачі озброєння та боєприпасів на початку конфлікту, країні були необхідні легіонери, яких можна було б направити на фронт або в повітряні операції, не відволікаючи техніку від своїх власних збройних сил.
Вимоги до відбору, які має на меті впровадити Україна, включають, наприклад, обов'язкову участь кандидатів у співбесідах, надання переваги особам з попереднім військовим та медичним досвідом, укладання контрактів та оцінку навичок добровольців перед їх відправкою до підрозділів. Ці стандарти можуть суттєво допомогти Києву у швидкому формуванні та забезпеченні боєздатного персоналу.
Чисельність завжди залишалася слабким місцем Фінляндії. Іноземні легіонери, які служили у фінських військах, в основному складалися з досвідчених ветеранів та майстерних бійців. Проте це також призвело до того, що Гельсінкі проігнорував десятки тисяч охочих добровольців, які могли б підкріпити недоукомплектовані підрозділи, ослаблені втратами на пізніх етапах конфлікту.
На початку 1940 року, коли втрати Фінляндії зросли, а радянські сили підсилили свій фронт, питання чисельності військ знову стало актуальним. Враховуючи ризики, країна віддавала перевагу якісним новобранцям і не поспішала залучати до лав армії ентузіастів-добровольців, які не мали досвіду бойових дій.
Гельсінкі почав знижувати свої строгі вимоги до відбору іноземців лише в січні 1940 року, коли також були засновані перші табори для цивільних осіб. Лише за кілька днів до завершення війни Фінляндія організувала адміністративні та штабні структури для координації роботи з добровольцями.
Хоча Україна навряд чи зіткнеться з такою серйозною чисельною перевагою, як її скандинавські колеги, досвід Фінляндії підтверджує істину, яку знають фахівці з військового забезпечення та логістики: найкращий час, щоб розпочати довгострокове планування - зараз.
Зрештою, Зимова війна демонструє, що легіонери можуть відігравати важливу роль навіть без прямого залучення в бойові дії. Їхня участь у конфлікті спонукала міжнародну громаду підтримати Гельсінкі, що в свою чергу полегшило Фінляндії отримання необхідних ресурсів. Подібно до ситуації з Україною, світ вважав Москву відповідальною за початок Зимової війни.
Завдяки участі міжнародних добровольців, образи відважних, але малочисельних фінських військових, які протистояли Червоної армії, сприяли залученню глобальної підтримки в Гельсінкі. На початковому етапі ця допомога проявлялася через громадські збори та благодійні акції — подібно до сучасних "армій хакерів" та приватних внесків, які підтримують Україну. Згодом, зростаюча симпатія до фінської справи змусила європейські уряди, які спочатку діяли повільно, активізувати свої зусилля. В результаті, країни такі як Франція, Великобританія, Угорщина, Швеція та Сполучені Штати відправили літаки, боєприпаси та інші важливі ресурси для підтримки фінської оборони.
Протягом двох тижнів Україна здобула вражаючі досягнення, сформувавши найсучасніший іноземний легіон у світі, до якого приєдналися більше 20 тисяч добровольців.
Окрім бойового досвіду та спеціалізованого навчання, які вже отримують іноземні рекрути, Київ також активно прагне зміцнити підтримку з боку світової спільноти для широкої військової допомоги від Сполучених Штатів та їхніх партнерів.
Оскільки новини про американських та європейських легіонерів постійно з'являються, президент України має підстави для того, щоб спробувати залучити внутрішню аудиторію в США та Європі до активнішої підтримки. Навіть якщо його зусилля не приведуть до бажаного військового втручання, його спроби надати міжнародний контекст боротьбі за виживання України вже забезпечили країні фінансову допомогу на сотні мільйонів доларів, а також постачання легкого та важкого озброєння на подібну суму.
Хоча надії на відновлення перемовин залишаються, Київ налаштований рішуче вжити всіх необхідних заходів для забезпечення виживання країни. Закликаючи іноземних добровольців приєднатися до захисту, Україні варто вивчити досвід та помилки сусідніх держав, аби максимально ефективно використовувати допомогу своїх легіонерів у боротьбі з російською агресією.
Про автора
Елізабет М. Ф. Грасмедер працює як аналітикиня зовнішньої політики в уряді Сполучених Штатів та обіймає посаду ад'юнкт-професорки політики національної безпеки в Дюкському університеті. Її наукові публікації, що стосуються іноземних легіонів та легіонерів, з’являлися у таких виданнях, як International Security і Washington Post. В даний час вона займається написанням книги, присвяченої причинами, чому сучасні уряди залучають іноземних військовослужбовців. Варто зазначити, що висловлені думки є її особистими і не відображають офіційної позиції уряду США.
