Скасування програми "золотих паспортів" в Європейському Союзі: а як щодо "золотих віз"?
На Мальті активісти вітають рішення Суду Європейського Союзу про припинення практики надання паспортів в обмін на інвестиції. Які наслідки матиме це судове рішення?
"Держава не має надавати своє громадянство - і тим більше громадянство країни ЄС - в обмін на заздалегідь визначені виплати або інвестиції, оскільки це перетворює отримане громадянство на просту комерційну угоду" - ухвалив 29 квітня Суд ЄС у Люксембурзі. Це означає, що остання в ЄС програма з видачі так званих "золотих паспортів" - здійснювана Мальтою - припиняє існування.
Як оцінюють це оглядачі та представники громадянського суспільства?
Після того як аналогічні програми надання громадянства в обмін на інвестиції закрились в Болгарії і на Кіпрі, Мальта була останньою ЄС, хто пропонував так звані "золоті паспорти". Як уточнює агентство AFP, іноземці могли отримати мальтійське громадянство на певних умовах: сплатити не менше 600 тисяч євро і купити нерухомість ціною не менше 700 тисяч євро або орендувати дорогу квартиру. При цьому отримання паспорта Мальти давало їм право жити і працювати в будь-якій державі ЄС.
У 2022 році Європейська комісія ініціювала судовий процес проти Мальти через її систему надання громадянства, яка, в основному, ґрунтується на інвестиціях у нерухомість. Вона стверджує, що особи, які отримують громадянство, повинні мати "реальний зв'язок" з державою-давачем паспорта, а не обмежуватися лише фінансовими зобов'язаннями.
Мануель Делія – блогер, що фокусується на питаннях антикорупції, а також є виконавчим директором мальтійської громадської організації Repubblika. Протягом багатьох років він активно виступав проти урядової програми Мальти, яка дозволяла іноземним інвесторам отримувати громадянство цієї країни.
Ознайомтеся також: Чи є Туреччина раєм для мафіозі з усіх куточків планети?
Проте, коли 29 квітня Суд ЄС оголосив про своє рішення, Делія не відразу зміг усвідомити його. "Я навіть вигукнув від здивування," - зізнається блогер у спілкуванні з DW. - "Не чекав нічого доброго". Він не сподівався на успіх цього позову, оскільки в жовтні 2024 року один з генеральних адвокатів Суду ЄС відкрито висловив підтримку позиції мальтійських властей.
Європейський суд часто спирається на рекомендації своїх генеральних адвокатів, проте цього разу ситуація була іншою. Суд постановив, що стратегія Мальти "не сприяє встановленню необхідних зв'язків солідарності та доброзичливості між державою та її громадянами, а також не забезпечує взаємну довіру між країнами-членами Європейського Союзу."
З моменту впровадження програми "золотих паспортів" Мануель Делія та інші аналітики почали ставити питання про те, наскільки ретельно мальтійські органи влади перевіряють відповідність вимогам кандидатів на отримання громадянства, особливо щодо їхнього перебування на території країни. Активіст звернув увагу на те, що багато з тих, хто придбав громадянство, насправді не проживали на Мальті протягом необхідного часу. У деяких випадках навіть важко було визначити, чи відповідає нерухомість, про яку йшлося, умовам для проживання.
Офіційний представник Європейської комісії Маркус Ламмерт прокоментував рішення Суду ЄС від 29 квітня, підкресливши, що існують серйозні побоювання щодо програм "золотих паспортів". Він зазначив, що такі ініціативи підвищують ризики безпеки, відмивання коштів, ухилення від податків та корупції в межах Європейського Союзу. Ламмерт також додав, що законодавство ЄС, спрямоване на боротьбу з відмиванням грошей, зобов'язує держави-члени, які впроваджують ці програми, ретельно оцінювати ризики та вживати заходів для їхнього зменшення.
У той же час, прем'єр-міністр Мальти Роберт Абела, після рішення Суду ЄС про заборону "золотих паспортів", висловив підтримку цій програмі. Він зазначив, що вона принесла країні понад 1,4 мільярда євро, а також повідомив, що система буде адаптована відповідно до вимог суду.
Прем'єр-міністр Мальти зазначив, що уряд країни шанує судові рішення, проте наразі проводиться ретельний аналіз юридичних наслідків даного вердикту. Це необхідно для подальшого приведення законодавства, що регулює надання громадянства, у відповідність з принципами, викладеними в рішенні суду.
Утім, право на проживання на Мальті дає не тільки паспорт цієї держави, але й так звані "золоті візи", які також можна отримати за інвестиції або купівлю нерухомості. За даними Фонду імені Дафни Каруани Галіції, на Мальті 9 із 10 "золотих віз" в останні роки отримували інвестори з Китаю. Однак їхнє число, за даними перепису населення, було вище кількості вихідців із Китаю, які проживали на Мальті. За оцінками Фонду, цифри кажуть про те, що "принаймні половина з таких інвесторів не використовують свою "золоту візу" для проживанні на Мальті".
Анна Терроне - співробітниця відділу політики глобальної антикорупційної організації Transparency International - сподівається, що досвід заборони програми "золотих паспортів" можна бути поширити і на програми "золотих віз". Враховуючи принцип солідарності між членами ЄС і прагнення забезпечити безпеку, важливо докладати зусиль, спрямованих на те, "щоб відгородити ЄС від корумпованих багатіїв, які заробили свої статки в сумнівних спосіб", вважає вона.
Згідно з висловлюванням Мануеля Делії, рішення Європейського суду про заборону продажу громадянства за фінансову винагороду ще раз підтверджує правоту його колеги та близької подруги Дафни Каруани Галіції. Ця малтійська журналістка, яка трагічно загинула, була відома своєю діяльністю у боротьбі з корупцією і однією з перших підняла питання про небезпеки, пов'язані з програмою "золотих паспортів".
Для Делії, як громадянина Мальти, рішення Суду ЄС про заборону програми "золотих паспортів" має велике особисте значення. Це є "визнання угоди, яка існує між індивідами та державою, спільнотою, солідарністю, що дозволяє нам жити разом відповідно до законів", зазначає він. Він також підкреслює: "Продаючи це в обмін на інвестиції, ви підриваєте його цінність".
