Чи може відбутися референдум про Донбас: погляди та правові аспекти
Жан-Люк Меланшон виступив з ініціативою запитати думку мешканців Донбасу перед ухваленням будь-яких рішень, але міністр закордонних справ Франції охарактеризував це як кремлівський наратив. Давайте детальніше розглянемо його аргументи та відповідні правові норми.
Лідер французької лівої партії Жан-Люк Меланшон 7 листопада на мітингу в Ле-Бурже, неподалік Парижа, висловив думку, що мирні угоди з територіальними поступками в Україні є неприйнятними, якщо не враховувати думку місцевих жителів. Вже наступного дня міністр закордонних справ Франції Жан-Ноель Барро охарактеризував його як "агента Кремля". Ця суперечка виникла за два дні до початку переговорів в Абу-Дабі, які відбудуться 10-11 листопада, і піднімає важливе питання, що стосується кожного українця: хто саме буде вирішувати долю окупованих територій.
Euronews та Yahoo Actualités публікують інформацію про деталі виступу та реакцію урядовців. Барро виступав в ефірі RTL та Public Sénat.
Коротко:
* Меланшон, кандидат у президенти Франції від "Нескореної Франції", пропонує спершу запитати жителів Донбасу; за даними організаторів, на мітинг прийшли понад 20 тисяч людей.
Барро вважає, що це є відлунням аргументів Путіна щодо "визволення Донбасу", і охарактеризував цю заяву як таку, що позбавляє політика легітимності.
Згідно з Конституцією України, питання змін території можуть вирішуватись виключно через всеукраїнський референдум. Проте в умовах воєнного стану такий референдум не може бути ані організований, ані реалізований.
Що саме сказав Меланшон і чому це не лише французька історія
Меланшон допустив, що врегулювання війни може включати поступки, зокрема на Донбасі, але назвав їх неприйнятними без згоди населення. Його ключове питання у нашому перекладі: "Хто має право знати, чи хоче населення бути українським чи російським?"
За даними Euronews, у передвиборчих опитуваннях перед виборами 2027 року лідирує Марін Ле Пен, Меланшон -- другий. У середині жовтня Ле Пен пообіцяла в разі перемоги припинити фінансову допомогу Україні, яку оцінює в 6 млрд євро на рік. Тобто двоє лідерів перегонів пропонують переглянути підхід Парижа до війни. Про те, як змінюються настрої європейців щодо України, ми писали в матеріалі про опитування Bertelsmann і підтримку вступу до ЄС.
Докази обох сторін
Чому "запитати мешканців" виявляється більш складним завданням, ніж здається на перший погляд.
Перша проблема -- хто голосує. Сотні тисяч людей з Донеччини й Луганщини виїхали на підконтрольну Україні територію або за кордон. Голосування лише на окупованій частині відрізало б їх від рішення про власні домівки.
Друга – обставини. Вимоги Венеціанської комісії Ради Європи до референдумів передбачають наявність свободи висловлення думок, можливість агітації для обох сторін та незалежний моніторинг. Проте на територіях, що перебувають під окупацією, жоден з цих аспектів не забезпечений.
Третя -- українське право. Закон про всеукраїнський референдум, ухвалений Радою 26 січня 2021 року, дозволяє ставити на голосування зміну території, але забороняє референдум в умовах воєнного чи надзвичайного стану. Отже, будь-яке голосування про кордони можливе лише після скасування воєнного стану і лише по всій країні, а не в одному регіоні.
Водночас прихильники ідеї консультацій мають вагомий аргумент: рішення про укладення миру, яке має такі значні наслідки, повинно мати демократичну підтримку. За даними КМІС, проведеного з 1 по 8 березня 2026 року серед 1003 респондентів, 50% учасників висловили підтримку всеукраїнському референдуму стосовно мирної угоди, в той час як 40% були проти. Основна різниця з позицією Меланшона полягає у тому, кого запитувати: всю країну чи лише жителів окупованих територій. Ми також розглянули, як виглядають сценарії, що передбачають "Донбас в обмін на гарантії", у цифрах у нашій статті про колонку FT.
Які наступні кроки?
10-11 листопада у Абу-Дабі відбудуться переговори за сприяння США; Франція також братиме участь, але представник Барро поки не був оголошений.
* Трамп після зустрічі з російським посланцем Кирилом Дмитрієвим пообіцяв "велику угоду", яка "може охопити всю Європу", деталей немає.
Оновлена інформація про ставлення українців – результати жовтневого опитування КМІС показують, що після висловлювань Трампа частка тих, хто категорично не погоджується, зросла з 57% до 62%.
Висновок редакції можна перефразувати як "Резюме від редакційної команди".
Виявлено: Меланшон відкрито висловив готовність до компромісів щодо Донбасу, проте за умови попередніх консультацій з місцевими жителями; французький уряд рішуче заперечив цю позицію; відповідно до українських законів, для зміни територіальних кордонів необхідно провести всеукраїнський референдум, що не може бути організовано під час дії воєнного стану.
Невідомо: чи стане ця тема частиною програми "Нескореної Франції", хто представлятиме Європу в Абу-Дабі і чи обговорюватимуть там території.
Що варто знати читачу: ідея "спитати Донбас" звучить демократично, але упирається в питання, хто голосує і в яких умовах. Будь-які заяви про "референдум" щодо українських земель варто перевіряти на відповідність Конституції і відрізняти позицію Києва від передвиборчих заяв іноземних політиків.
