Ознайомтесь із законодавством, а не з формальними жестами: що насправді продемонструвала зустріч Трампа та Зеленського в Нью-Йорку.
Українці вже звикли оцінювати зустрічі свого президента з Дональдом Трампом за атмосферою. Лютий 2025 року в Овальному кабінеті став катастрофою; зустріч 22 вересня на полях Генеральної асамблеї ООН була теплою. Трамп говорив про "дуже хороші відносини" і прогнозував досягнення домовленості. Зеленський публічно подякував йому.
Проте стиль спілкування є найменш надійним показником у Вашингтоні. Важливішими є обставини, що оточують зустріч: закон, підписаний Трампом лише за чотири дні до неї, рішення, які були оголошені після, а також політичний тиск у США, що впливає на обох учасників. Якщо подивитися на ситуацію з Нью-Йорка, можна побачити, що ця зустріч стала сигналом суттєвих змін. Білий дім переходить від позиції переконання до застосування тиску. Це відкриває нові можливості для Києва, але водночас і створює певні ризики.
Що було висловлено — і про що залишилися мовчати.
Публічний меседж Трампа був навмисно розмитим. На запитання, чи може Україна все ще повернути всі свої території, він відповів, що сторони досягнуть домовленості, але він не хоче говорити, якою саме вона буде. Він додав, що Путін готовий зустрітися, і погодився із Зеленським, що мета -- завершити все "до зими".
Меседж Зеленського був конкретним. Україна готова до припинення ударів по енергетичній інфраструктурі, зокрема по нафтопереробних заводах, але лише за умови повної взаємності. Він запропонував тристоронню зустріч за участю США та Росії. Вашингтон запропонував почати з технічного рівня, можливо, в Абу-Дабі, а Зеленський назвав грудневий саміт G20 у Маямі можливим майданчиком для зустрічі лідерів. Наступного дня держсекретар Марко Рубіо зустрівся із Сергієм Лавровим і заявив, що обидві сторони висловили зацікавленість в обмеженому припиненні вогню, яке стосувалося б зерна та енергетики. 24 вересня Кирило Дмитрієв зустрівся в Нью-Йорку зі Стівом Віткоффом і Джаредом Кушнером.
Те, що Трамп промовчав щодо територій, є ключовим моментом його заяв. Це не свідчить про байдужість, а про тактику ведення переговорів: він залишає фінальну картину угоди невизначеною, щоб жодна зі сторін не могла заздалегідь зарахувати поступки на свій рахунок. Київ повинен бути готовий до того, що питання Донбасу знову стане актуальним, і не варто сприймати дружнє фото як підтвердження, що Сполучені Штати підтримують українську позицію з цього питання.
Читайте також: Занедбаний Доніленд: Останні перемовини року.
Дизельний вплив
Щоб краще зрозуміти цю зустріч, варто звернути увагу на американські бензозаправки. Напередодні Трамп неодноразово закликав Зеленського призупинити атаки на російські нафтопереробні підприємства, оскільки ці дії сприяють зростанню світових цін на дизельне паливо. В умовах конфлікту з Іраном, який вже чинить тиск на світові енергетичні ринки, а також напередодні проміжних виборів 3 листопада, питання цін на паливо в США стає політично важливим, а не просто теоретичним.
Саме тому зупинка атак на енергетичну інфраструктуру стала ключовою темою. Вперше за тривалий час прямі інтереси США співпадають з українськими: Київ прагне, щоб його енергосистема витримала зимові холоди, тоді як Вашингтон зацікавлений у зниженні цін на дизельне паливо. Подібна гармонія інтересів є рідкісним явищем і має значну вагу.
Практичний висновок для Києва полягає в тому, що кампанія ударів на далекі дистанції є найбільш потужним інструментом у переговорах — як з Москвою, так і з Вашингтоном. Цю можливість слід використовувати для отримання поступок, а не просто так віддавати. Наполегливість Зеленського на повній взаємності, що охоплює електростанції, порти та експортні коридори, є абсолютно обґрунтованою. Одностороння пауза могла б принести полегшення Росії і американським водіям, залишивши українські міста без електрики.
Санкційний закон слугує інструментом, а не є політичним курсом.
18 вересня Трамп підписав Lindsey O. Graham Sanctioning Russia and Iran Act. Закон був ухвалений Сенатом 86 голосами проти 11 і Палатою представників -- 262 проти 159. Він спрямований проти російських банків, енергетики, оборонного сектору та тіньового флоту, а також дозволяє запроваджувати тарифи до 100 відсотків для найбільших покупців російських енергоресурсів. Зеленський назвав нові тарифні повноваження інструментом у руках Трампа -- і це саме те слово, яке тут доречне.
Після багаторічної роботи у сфері санкційного комплаєнсу, я хотів би застерегти українських читачів від поспішного святкування. Закон вносить багато обов'язкових норм і закріплює існуючі санкції на рівні законодавства, що ускладнить для будь-якої майбутньої адміністрації їх скасування без належного обґрунтування. Водночас, закон також передбачає можливість для винятків, і його реальна ефективність буде залежати від способу його реалізації.
Більшість заходів повинні бути реалізовані протягом 30 днів — до 18 жовтня. Ця дата стане першим серйозним випробуванням. Чи натрапить хоча б один великий імпортер російської нафти на нові тарифи — і які вони будуть? Символічне мито — це лише попередження. А справжнє каральне — це фактично розрив відносин.
Є ще одне положення, яке отримало менше уваги, але на яке Києву варто звернути увагу. Закон обмежує можливості американських компаній укладати нові угоди та здійснювати інвестиції в Росії до моменту укладення мирної угоди. Це важливо, тому що посланець Москви Дмитрієв -- інвестиційний банкір, і його пропозиція Вашингтону послідовно будувалася навколо бізнесу: майбутня співпраця, майбутні угоди. Тепер Конгрес прямо записав у законі: ці угоди мають чекати миру. Це посилює позиції України -- за умови, що адміністрація забезпечить виконання закону.
Патріот: від підтримки до промислового розвитку
Найяскравіший результат виявився через три дні після зустрічі. Зеленський повідомив, що Трамп озвучив остаточне рішення: Україні нададуть ліцензії для виробництва ракет Patriot. Це сталося після тривалих і складних переговорів, які часто зазнавали перешкод, а також кількох змін у позиціях. Важливо зазначити, що це рішення прийшло в той момент, коли Україні критично не вистачало перехоплювачів для протидії російським балістичним ракетам.
Це рішення гармонійно вписується в загальну стратегію чинної адміністрації, і українцям слід усвідомлювати його значення. Білий дім під керівництвом Трампа надає перевагу партнерам, які займаються виробництвом і закупівлею, а не лише отримують допомогу. Українська оборонна промисловість, яка стала однією з найпрогресивніших у Європі, є саме тим активом, який привертає увагу нинішнього Вашингтона.
Прийняття політичного рішення — це лише початок. Між цим та реалізацією стоять угоди на передачу технологій, ліцензії американського експортного контролю, промислові партнерства з виробниками, захищені виробничі потужності та фінансування. Кожен з цих елементів не рухається швидко сам по собі. Тепер завдання Києва полягає в тому, щоб перетворити президентське "так" на підписані угоди до того, як політична ситуація зміниться. У Вашингтоні рішення, що не встигають набрати інституційної сили, мають тенденцію до перегляду.
Як сьогодні читати Вашингтон
У контексті американської політики важливо враховувати три ключові аспекти.
По-перше, підтримка України в Конгресі є більш широкою та стабільною, ніж це може здаватися на перший погляд. Законопроект про санкції, який проходить через Сенат з результатом 86 проти 11, свідчить про те, що ця позиція не є маргінальною. Україні слід активно розвивати відносини на Капітолійському пагорбі – з обома політичними партіями – і не обмежуватися лише співпрацею з Білим домом. Конгрес встановлює ту мінімальну межу, нижче якої політика навряд чи може опуститися.
По-друге, ця адміністрація має транзакційний підхід, що не завжди є поганим. Вона віддає перевагу чітким пропозиціям, вимірюваним результатам та спільним інтересам. У Вашингтоні найбільш ефективно сприймаються не стільки моральні аргументи на підтримку України, хоча вони й мають серйозні підстави, скільки практична вигода: Україна виробляє озброєння, стримує агресію противника Сполучених Штатів і може сприяти стабілізації енергетичних ринків, якщо умови будуть сприятливими.
По-третє, календар зараз визначає все. Дедлайн щодо санкцій 18 жовтня, проміжні вибори 3 листопада, наближення зими та грудневий G20 у Маямі створюють послідовність точок тиску. Адміністрація хоче бачити помітний прогрес перед кожною з них. Це може прискорити переговори. Але це також може посилити тиск на Київ із вимогою погодитися на поспішну домовленість, яка добре виглядатиме в американському новинному циклі, але коштуватиме Україні дорого протягом багатьох років.
На що звертати увагу
Протягом найближчих кількох тижнів я б стежив за чотирма речами:
Чи будуть санкції реально застосовані 18 жовтня -- і проти кого.
Чи відбудеться зустріч у тристоронньому форматі на технічному рівні, і чи погодиться Росія на повну взаємність в енергетичній сфері, чи обмежиться лише тими аспектами, які їй вигідні?
Чи перетворяться ліцензії Patriot на конкретні промислові угоди з визначеними строками.
І чи прийме Путін запрошення до Маямі, адже саме на зустрічі лідерів територіальне питання повернеться у своїй найскладнішій формі.
Зустріч у Нью-Йорку не стала революційним моментом, але й не була марним жестом. Це стало свідченням того, що Вашингтон вирішив активніше впливати на обидві сторони, а не лише покладатися на дипломатичні переконання. Для України це, безумовно, кращий варіант, ніж інші можливі сценарії. Проте тиск — це всього лише засіб, а засоби служать тому, хто їх використовує. Завдання Києва полягає в тому, щоб забезпечити, щоб цього разу інтереси того, хто має цей засіб у руках, і інтереси України були в гармонії.
Юрій Ванетик -- американський адвокат і політичний стратег, який працює в Беверлі-Гіллз і Вашингтоні
