Комунальні послуги в Україні: чи очікувати зростання тарифів через підвищення цін на нафту і газ?
Конфлікт на Близькому Сході справив значний вплив на світові фінансові ринки, що, у свою чергу, викликало підвищення цін на нафту та газ. Однак чи є це свідченням неминучого зростання тарифів на комунальні послуги в Україні? Журнал "Фокус" дослідив це питання разом з фахівцями.
Українці відчули наслідки загострення конфлікту на Близькому Сході, зокрема через зростання цін на паливо на автозаправних станціях. Але чи вплине це на рахунки за комунальні послуги? Фахівці зазначають, що вплив підвищення цін на енергетичні ресурси на тарифи є непрямим і залежить від різних чинників. Проте, варто очікувати можливого підвищення тарифів у майбутньому.
Після ескалації на Близькому Сході ціни на нафту та газ різко зросли. За даними Trading Economics, барель нафти у середині березня сягав 98,7 долара, але до кінця місяця знизився до 87,5 долара, що все ще на 20 доларів вище рівня до початку кризи.
Ціни на газ на європейських ф'ючерсних ринках тимчасово зросли до 62 євро за МВт·год, тоді як в Україні вартість підвищилася приблизно на 20%, до 27 800 грн за тисячу кубометрів з ПДВ. Однак до кінця березня ринок почав демонструвати ознаки стабілізації: європейські ф'ючерси знизилися більш ніж на 7%, опустившись до приблизно 50 євро за МВт·год.
Проте, подорожчання нафти та газу не має однакового впливу на всі тарифи комунальних послуг в Україні. Як пояснив директор з досліджень DiXi Group Роман Ніцович у коментарі Фокусу, нафтопродукти відіграють у комунальному господарстві другорядну роль, бо вони використовуються переважно для транспорту. Натомість ключовим фактором є ціна електроенергії.
"Якщо розглянути механізм формування цін на оптовому ринку, можна помітити, що під час високого попиту вирішальним чинником є найдорожча генерація – це генерація, що використовує природний газ. Тому, коли ціна на газ підвищується, особливо в комерційному сегменті, де відсутні пільгові умови, ціна, яку пропонує генерація, також зросте. Як результат, оптова ціна буде підвищуватися відповідно," – зазначив фахівець.
Одночасно Ніцович зазначив, що обставини залежать від численних факторів — від метеорологічних умов до можливостей генерації. Наприклад, у випадках, коли відсутні вітер або сонячне світло, виробництво електроенергії з відновлювальних джерел знижується. У таких ситуаціях збільшується використання теплових та газових електростанцій, що є дорожчими. Як наслідок, ціни на ринку природно підвищуються.
"У подібні моменти виникає необхідність підвищувати ціну на ринку, аби залучити цей генераційний ресурс. Вони не можуть функціонувати на збиток, адже це бізнес," -- зазначив він.
Експерт акцентував увагу на тому, що в Україні наразі режим спеціальних обов'язків функціонує лише для когенераційних установок та окремих об'єктів, розташованих на прифронтових територіях. Всі інші споживачі вимушені купувати газ за ринковими цінами. Крім того, український газовий ринок все більш адаптується до європейських хабів. У зв'язку з цим, підвищення цін, зокрема на TTF, також впливає на вартість імпортованого газу для України. Таким чином, ціна газу, який планується закупити для майбутнього опалювального сезону, нині є вищою, ніж, скажімо, під час зимового періоду, коли зазвичай спостерігається сезонне зростання цін.
Експерт зазначив, що "Нафтогаз" оголосив про плани придбати та імпортувати газ з метою створення запасів для наступного опалювального сезону. Однак компанія буде адаптувати свою торгову стратегію відповідно до змін на ринку.
В даний момент, коли розпочинається сезон закачування і завершується опалювальний період, "Нафтогаз", ймовірно, дотримується обережної стратегії через ринкову нестабільність та високі ціни. Через місяць може стати зрозуміліше, який обсяг газу буде доступний на європейських хабах і хто саме постачатиме його для України, -- зазначив Роман Ніцович, додавши, що подібну тактику можуть застосовувати й приватні компанії та трейдери, які також займаються імпортом газу.
Зростання цін на енергоресурси, безумовно, може відобразитися на вартості комунальних послуг. Олег Попенко, голова Спілки споживачів комунальних послуг, висловлює припущення про підвищення тарифів, зокрема на послуги з вивезення твердих побутових відходів.
На мою думку, нас чекає підвищення тарифів, оскільки існують послуги, які безпосередньо залежать від зростання цін на нафту та газ. Наприклад, послуги з вивезення твердих побутових відходів, де 90% витрат становлять саме паливні матеріали, такі як бензин і дизель. Таку думку висловив експерт у коментарі для видання Фокус.
Крім того, газ залишається базовою частиною для формування тарифів, особливо на теплопостачання та гарячу воду.
"З урахуванням того, що у свій час була провалена програма "20/20" з нарощення видобутку газу та значні пошкодження видобувної інфраструктури, ми змушені імпортувати великі обсяги газу. Тому цього року можна очікувати певних кроків щодо підвищення тарифів на газ, тепло та гарячу воду. Це критично не лише для централізованого опалення, а й для сільської місцевості, де газ є основним ресурсом для обігріву осель", -- розповів Олег Попенко.
На завершення опалювального сезону запаси газу в Україні демонструють значно більш позитивні показники, ніж минулого року. Як зазначає Роман Ніцович, у підземних сховищах накопичено близько 9 мільярдів кубометрів газу. Це є суттєвим перевищенням, оскільки потреба країни складає приблизно 4 мільярди кубометрів, які необхідно забезпечити за рахунок власного видобутку та імпорту.
На думку експерта, пропорція визначатиметься кількома чинниками, серед яких:
"Без сумніву, імпортний газ буде вжитий. Питання полягає лише в тому, як здійснити його придбання найбільш вигідно. Раніше компанія 'Нафтогаз' отримувала кредити від українських та міжнародних фінансових установ для закупівлі. Наразі, ймовірно, доведеться вдатися до тих же заходів, проте сподіваються на покращені умови, щоб за ту ж суму придбати більше газу," – поділився Роман Ніцович.
Олег Попенко зазначив, що Україна розпочала підготовку до закупівлі газу ще з весняного періоду.
"Два роки тому нам запевняли, що ми зможемо пройти опалювальний сезон завдяки власному видобутку. Проте, сьогодні політика 'Нафтогазу' зазнала змін: ми починаємо імпортувати газ, не дожидаючись закінчення опалювального періоду," – поділився Олег Попенко.
Тариф на газ для споживачів залишиться незмінним на позначці 7,96 грн за кубометр до 30 квітня 2026 року. Проте виникає питання: чи зможе уряд підтримувати цю ціну в майбутньому?
На думку експертів, українцям не варто хвилюватися через зростання тарифу на газ одразу після 30 квітня. Проте, вони зазначили, що питання перегляду цін вже розглядається владою.
"Ми поки що не бачимо чіткої позиції парламенту чи уряду щодо змін тарифів для населення, навіть попри міжнародні зобов'язання, зокрема програми МВФ... Є необхідність підготувати дорожню карту лібералізації ринку, коли поступово скасовуватиметься регулювання після воєнного стану, але це робитиметься поступово. Ці кроки є частиною зобов'язань уряду щодо реформування енергетики України. Поки що я не прогнозую, що відбудеться перегляд цін для населення на газ", -- висловився Ніцович.
Олег Попенко повідомив, що в уряді обговорюють можливість підвищення цін на газ для громадян та активно шукають найбільш ефективні способи впровадження цього рішення.
"Я впевнений, що в уряді активно працюють над цим питанням і розглядають різні способи його вирішення. Вони шукають рішення в першу чергу для себе, а не для споживачів. Наразі вивчається кілька варіантів правильного впровадження. При цьому також обговорюється можливість підвищення цін на газ і електрику. Наступним кроком стануть законодавчі ініціативи, які дозволять внести зміни до мораторію, і лише після цього можливе підвищення тарифів на опалення та гарячу воду," -- зазначив експерт.
Українці часто чують, що тарифи на комунальні послуги потрібно переглядати через нібито не покриття собівартості. Однак, як зауважив Олег Попенко, такі заяви є суперечливими, адже реально визначити собівартість практично неможливо.
"Перевірити реальну собівартість практично неможливо. Ми можемо отримати цю інформацію тільки зі слів керівників підприємств. Аудит комунальних тарифів не проводився вже протягом останніх десяти років. Наприклад, раніше неодноразово стверджували, що "Нафтогаз" працює зі збитками, хоча видобуток українського газу обходився приблизно в 50 доларів за тисячу кубометрів, а реалізовувався він за ціною 150-200 доларів, на біржі ж навіть досягав 500 доларів. Тому питання збитковості залишається досить спірним", -- зазначив експерт.
Ситуація з теплокомуненерго є особливо складною. Тарифи на їх послуги не переглядалися з 2020 року, а держава не покриває різницю у вартості газу, що становить близько 60-70 мільярдів гривень, які досі залишаються несплаченими. Крім того, жодне з підприємств теплокомунального господарства не проходило всебічний аудит тарифів на тепло та гарячу воду. Окремі перевірки, проведені Держпродспоживслужбою, навіть виявили факти завищення тарифів.
Подібна ситуація спостерігається і в енергетиці. Компанії стверджують, що тариф на електроенергію 4,32 грн/кВт·год є заниженим, хоча розрахунки показують, що збитків немає.
Попенко зазначив, що для остаточного вирішення питання істинної вартості тарифів необхідно провести комплексний аудит.
Отже, зростання цін на енергоресурси не обов'язково призведе до миттєвого підвищення тарифів на комунальні послуги для громадян України. Проте, існує висока ймовірність, що окремі послуги можуть стати дорожчими.
Раніше Фокус писав, що 25 березня Верховна Рада ухвалила закон, яким дозволила деяким громадянам не сплачувати за комунальні послуги. Документ передбачає скасування оплати за ЖКП у випадку, якщо будівля пошкоджена або зруйнована і не придатна до використання за призначенням.
