Рік після скасування режиму Башара Асада: які успіхи здобула Сирія
У першу річницю падіння режиму Асада Сирія перебуває на роздоріжжі. У зовнішній політиці є важливі успіхи, проте пересічні сирійці відчувають труднощі в повсякденному житті.
8 грудня відзначається річниця падіння режиму Башара Асада в Сирії. Сім'я Асадів контролювала країну протягом більше півстоліття: з 1971 року президентом був Хафез Асад, а після його смерті в 2000 році влада перейшла до його сина Башара. Авторитарне керівництво стало причиною масових протестів у 2011 році, що в свою чергу призвело до жорстокої громадянської війни, яка тривала майже 14 років.
Проте в грудні минулого року швидкий наступ повстанців, які діяли під прапором радикальної ісламістської групи "Хаят Тахрір аш-Шам" (ХТШ), призвів до зміни влади практично без жодного опору. Башар Асад разом із родиною втік до Росії, а в січні Ахмад аш-Шараа, лідер ХТШ, був проголошений президентом на перехідний період. Яких успіхів досягла нова влада Сирії за рік, а яких результатів не вдалося досягти?
Вертольоти більше не використовують бочкові бомби (саморобні вибухові пристрої), і російські ВКС не здійснюють авіаударів, які завдавали шкоди цивільному населенню. Проте, як зазначалося під час брифінгу в Раді Безпеки ООН у листопаді, "Сирія продовжує стикатися з труднощами через розподілений ландшафт у сфері безпеки".
Дамаск наразі переживає відносний спокій, і, згідно з інформаційним бюлетенем Syria Weekly, що його представляє Чарльз Лістер, експерт з американського аналітичного центру Middle East Institute, рівень насильства в столиці країни знижено. Проте, під час брифінгу в Раді Безпеки ООН було зазначено, що в інших регіонах Сирії тривають зіткнення між силами безпеки нового уряду та різними групами, зокрема меншинами, такими як курди та друзи.
Проасадівські сили також, як і раніше, збереглися, хоча й діють таємно. Проблемою залишається і потенційне відродження терористичного угруповання "Ісламська держава", бойовики якого користуються нестабільною ситуацією. Згідно з нещодавнім звітом Європейського агентства з питань притулку (EUAA), очевидно, що нова сирійська влада не контролює повною мірою ситуацію у країні. "Надходять повідомлення про випадки беззаконня, скоєні злочини та акти насильства у відповідь", - зазначає EUAA.
Однією з основних причин інцидентів із застосуванням насильства є переслідування тих, кого вважають пов'язаними з режимом Асада. Саме тому таким важливим є "перехідне правосуддя" - процес, під час якого підтверджуються факти злочинів, скоєних колишньою владою, а також іншими групами, - наголошує Сирійський центр правосуддя та відповідальності (SJAC), що базується у Вашингтоні, у статті, яка вийшла друком у вересні.
Нещодавно новообране урядове керівництво заснувало дві окремі комісії: одна з них займається пошуком тисяч сирійців, які пропали безвісти внаслідок війни, а інша - розслідує злочини, вчинені режимом Асада.
Згідно з даними SJAC, найбільш активно функціонує перша комісія, тоді як друга "зазнала меншого успіху, можливо, через недостатню підтримку з боку центрального уряду". Правозахисні організації, як-от Human Rights Watch, також висловлюють критику на адресу Комісії з правосуддя перехідного періоду, зазначаючи, що вона розслідує лише злочини, вчинені колишніми властями, і не звертає уваги на злочини, скоєні іншими збройними групами, такими як, ймовірно, ХТШ та її союзники.
На початку року в Сирії відбулися перші, порівняно вільні, парламентські вибори. У зв'язку з існуючими умовами, представники уряду пояснили, що вибори не могли бути проведені у прямій формі — натомість вони відбулися переважно через виборчі колегії. Тимчасовий президент Сирії аш-Шараа залишиться на своїй посаді до моменту прийняття нової конституції.
В даний час у Сирії ведеться робота над проектом країни, а також триває національний діалог щодо цього та інших нагальних питань. Проте між тимчасовим урядом і різними спільнотами, а також соціальними групами, все ще існують суттєві розбіжності щодо майбутніх шляхів управління державою. Критики аш-Шараа вказують на те, що він концентрує владу у своїх руках і все більше проявляє риси типового автократа. Аналітики поки що проявляють обережність у своїх оцінках ситуації.
Безумовно, говорити про процес демократизації Сирії поки що передчасно, але нові інституції, що виникають, є першим кроком назад до політики, заснованої на виборах, - зазначила в листопаді Патріція Карам, експертка Арабського центру у Вашингтоні. - Сучасні події свідчать про те, що Сирія стоїть на порозі важливих змін: країна має можливість перейти до справжньої участі громадян у державному управлінні або ж знову впасти в обійми авторитаризму.
Зовнішня політика є галуззю, де Сирія, напевно, зазнала найзначніших трансформацій. Закриті раніше посольства в Дамаску знову починають свою роботу, а нові керівники, зокрема міністр закордонних справ та виконуючий обов'язки президента, активно подорожують світом.
Раніше Ахмед аш-Шараа, відомий раніше як Абу Мухаммад аль-Джулані, брав участь у бойових діях в Іраку на стороні "Ісламської держави", а згодом став одним із ключових фігур сирійського осередку терористичної організації "Аль-Каїда". Він потрапив до численних списків санкцій і був визнаний у США особливо небезпечним терористом. За інформацію про його затримання Державний департамент оголосив винагороду у розмірі 10 мільйонів доларів.
У вересні цього року аш-Шараа вже виступав на засіданні Генеральної асамблеї ООН, а в листопаді став першим сирійським лідером з 1946 року, який відвідав Білий дім. Нова сирійська влада налагодила зв'язки з усіма п'ятьма постійними членами Ради Безпеки ООН, включаючи Росію та Китай. Аналітики вважають це свідченням прагматизму зовнішньої політики Дамаска, оскільки Москва залишалася надійним союзником режиму Асада.
Читайте також: Сирія: розслідувати злочини режиму Асада і покарати винних буде непросто
На сьогоднішній день, однією з найбільших викликів у зовнішній політиці Сирії є тривале вторгнення сусіднього Ізраїлю на її територію. "Військові дії Ізраїлю ставлять під загрозу життя цивільних осіб, загострюють напруженість у регіоні, руйнують крихку стабільність і створюють ризики для політичних змін", - зазначила в листопаді Наджат Рочді, заступниця спеціального посланця генерального секретаря ООН з питань Сирії.
Численні сирійці, які покинули свою батьківщину внаслідок громадянського конфлікту, починають повертатися додому. За останніми статистичними даними, вже близько 2,9 мільйона біженців повернулися, серед яких 1,9 мільйона - це внутрішньо переміщені особи, а понад мільйон - ті, хто знайшов притулок за межами країни.
Усі вони постають удома перед серйозними проблемами. За даними Норвезької ради у справах біженців, "багато сімей повертаються і знаходять лише руїни, зруйновану інфраструктуру, школи і лікарні", починаються "суперечки про те, кому належать будинки".
У листопаді Міжнародний комітет порятунку (IRC) зазначив, що в країні "понад 50% систем водопостачання та 80% електричних мереж знищені або не працюють". Оцінки витрат на відновлення Сирії становлять від 250 до 400 мільярдів доларів, причому ці цифри можуть виявитися ще більшими.
Ознайомтеся також: Сирійці повертаються додому: існування серед уламків своїх осель.
Сирійці докладають усіх зусиль, щоб змінити цю ситуацію. Серед іншого, нещодавній аналіз, проведений американською гуманітарною організацією Mercy Corps на основі супутникових знімків нічного освітлення у країні, показав, що виробництво електроенергії зростає, хоча поліпшення поки що не охоплює всю країну. А на початку листопада офіційне сирійське інформагентство SANA повідомило, що у країні вже відремонтовано 823 школи, ремонт ще 838-х триває.
Багато з тих сирійців, які повернулися додому, не можуть знайти роботу. Громадянська війна зруйнувала економіку країни. Сьогодні близько чверті її населення, як і раніше, живе в екстремальній бідності. Однак є й хороші новини. У звіті Світового банку, опублікованому в липні цього року, міститься прогноз, що економіка Сирії у 2025 році, ймовірно, зросте на 1 відсоток.
Більшість санкцій, які були введені під час правління Асада, наразі або тимчасово, або повністю скасовано, що повинно сприяти економічному зростанню країни. Додатково, фінансова підтримка Дамаска з боку держав, таких як Саудівська Аравія та Катар, які обіцяють інвестиції на мільярди доларів, може суттєво поліпшити ситуацію. Проте, як зазначає Інститут Тахрір з близькосхідної політики (TIMEP), позитивний вплив на повсякденне життя сирійців поки що не відчувається.
