Проект закону щодо нікотинових паучів: аналітики попереджають про можливий перехід ринку в тінь через нові регуляції - Delo.ua

Законодавча пропозиція про регулювання продуктів, що містять нікотин, під номером 14110-д, яку Верховна Рада має намір обговорити цього тижня, вимагає значних доопрацювань і не відповідає європейським стандартам.

Цю інформацію наводить УНІАН, посилаючись на аналітичну роботу Інституту соціально-економічної трансформації, яка присвячена міжнародному досвіду регулювання продуктів, що містять нікотин.

Дослідники провели аналіз запропонованих норм у контексті практик країн Європейського Союзу і виявили, що регуляторна модель є непродуманою та не охоплює важливі контрольні механізми, зокрема в сфері оподаткування.

Експерти підкреслюють, що цей документ не включає нікотинові паучі в податкову та адміністративну систему, яка є ключовим елементом регулювання ринку в Європейському Союзі.

"Законопроєкт №14110-д у нинішній редакції не є комплексним, оскільки не передбачає інтеграції нікотинових паучів у систему оподаткування та адміністрування, що створює передумови для тінізації ринку", - зазначається в дослідженні.

Автори особливо акцентують увагу на введенні обмеження вмісту нікотину до 1 мг на порцію. Вони вважають, що це правило фактично призведе до заборони легальної частини ринку.

"Запровадження граничного вмісту нікотину на рівні 1 мг у порції фактично означає заборону обігу більшості нікотинових паучів, які наразі реалізуються на легальному ринку", - йдеться в аналітичному дослідженні.

У державах Європейського Союзу впроваджується регуляторний підхід замість заборон. У цих країнах визначаються допустимі рівні вмісту нікотину, а також функціонує система державного нагляду.

Дослідження вказує на те, що максимальний вміст нікотину в нікотинових паучах у країнах Європейського Союзу варіюється від 12 до 20 мг, залежно від конкретної держави. Наприклад, у Польщі та Словаччині цей ліміт становить 20 мг, в Угорщині - 17 мг, у Фінляндії - 16,6 мг, а в Чехії - 12 мг. Автори дослідження вважають, що відхилення від встановлених норм може призвести не лише до збільшення тіньового сегменту ринку, але й до зменшення надходжень до бюджету, які в 2026 році можуть досягти приблизно 1,5 млрд грн.

Фахівці також підкреслюють важливість стабільної акцизної політики.

Згідно з міжнародною практикою, запровадження акцизної політики з чітко визначеним графіком змін та оптимальними показниками нікотину сприяє зменшенню тіньового ринку і збереженню надходжень до бюджету, - зазначається у дослідженні.

Згідно з думкою авторів, регуляторна політика дозволить об'єднати контроль за обігом товарів, зменшити частку нелегального ринку та забезпечити стабільність бюджетних надходжень, а також стане "більш дієвим засобом для реалізації економічних і соціальних завдань державної стратегії".

У кінці 2025 року Комітет Верховної Ради, відповідальний за питання здоров'я нації, медичну допомогу та медичне страхування, висловив підтримку законопроекту №14110-д, що стосується регулювання нікотинових паучів. Він також рекомендував Верховній Раді ухвалити цей документ у першому читанні в якості основи.

Бізнес-асоціації України висловили своє незадоволення законопроєктом №14110-д, який фактично забороняє обіг нікотинових паучів. Вони вважають, що цей закон може негативно вплинути на фінансову стабільність і економіку країни, а також погіршити умови для інвестування.

Комітет Верховної Ради, що займається питаннями інтеграції України до Європейського Союзу, запропонував внести зміни до законопроєкту №14110-д, який стосується регулювання нікотинових паучів, враховуючи європейські норми та результати консультацій з Європейською комісією. Він вважає, що встановлення обмеження в 1 мг на один пауч може створити технічні перешкоди для торгівлі з країнами ЄС.