Мне не хотелось бы агитировать за того или дугового кандидата в президенты Украины. За кого голосовать гражданам Украины, которые проживают на территории Приднестровья должны определять сами, исходя из того что предлагает кандидат по вопросу урегулированию конфликта, или, хотя бы для улучшения жизни наших соотечественников в ПМР. В то же время, я бы поостерег украинский актив Приднестровья от чрезмерных ожиданий от кандидатов. Приднестровье очевидно не значиться в списке приоритетов для большинства из них. Поэтому, если вас призывают голосовать за Тимошенко, Януковича, Ющенко или Яценюка, сначала поинтересуйтесь что эти политики могут предложить почти 100-тысячной общине украинских граждан в Приднестровском регионе, а уже потом делайте свой выбор. так будет правильней.

16.11.2009

На мой взгляд, в Приднестровье есть опасная тенденция использования данного вопроса в интересах корпоративной выгоды одной из частей политической элиты.

17 депутатов приднестровского парламента выдвинули весной этого года конституционный проект, предполагавший переход региона на парламентскую форму правления. Указанный проект поддержали в первом чтении 41 из 43 депутатов приднестровского парламента.

Игорь Смирнов, естественно, усмотрел в этом шаге непосредственную угрозу своей власти и предпринял ряд действенных контрмер. В результате оружие Евгения Шевчука сработало против него же. Команда президента, прикрываясь лозунгом гармонизации местного законодательства с российским, приступила к разработке совершенно нового проекта конституции. Ее принятие, по сути, предоставит неограниченные полномочия лидеру региона, в то время как парламент значительно утратит свой вес в политической жизни непризнанной республики.

В тот момент местные политические и бизнес элиты, будучи незаинтересованными в дальнейшем нагнетании напряженности, достигли некоего консенсуса о сохранении статус-кво. Внешними проявлениями этих договоренностей стала отставка летом нынешнего года амбициозного Евгения Шевчука с поста спикера парламента, с одной стороны, и показательное сужение полномочий его политического оппонента, вице-президента Александра Королева, — с другой. Казалось бы, «заигравшиеся возмутители спокойствия» получили по заслугам, и на этом вопрос должен был быть закрыт.
Однако отдельные представители команды президента посчитали: «раненого зверя» нужно «добить», окончательно похоронив все проявления инакомыслия в регионе, а также устранив потенциальных электоральных конкурентов Игоря Смирнова на очередных президентских выборах в конце 2011 года.

Мазепа не однозначная фигура в украинской истории. С одной стороны, украинская правящая элита пытается формировать собственный национальный миф, основанный на героизации таких личностей как Мазепа. С другой, российская власть усматривает в этом некий антироссийский идеологический проект прозападного президента Ющенко и ведет против него активную идеологическую войну. В то же время, сам Мазепа с его минусами и плюсами остается как бы за кадром. Наших политиков и церковников от политики интересует только политический акцент: герой или предатель. А если разобраться, то гетман Мазепа не более чем крупный землевладелец и аристократ, выступивший против абсолютистской монархии Петра І из-за наступления Москвы на собственность и права казацкой старшины, уже начинавшей эксплуатировать своих же крестьян. Ставить или не ставить ему памятник в Бендерах – это дело украинской общины Приднестровья. В Бендерской крепости похоронены герои разных народов и времен. Поэтому идея президента Игоря Смирнова правильная – пантеон павшим войнам (и туркам, и шведам, и русским, и казакам Мазепы).

Я бы советовал Николаю побольше читать украинские издания и не судить об украинской внешней политике из третьих СМИ. Если уж говорить о «союзах» Бухареста с кем-либо, то это скорее о синхронизации определенной антиукраинской политики с Москвой чем с Киевом. Во-первых, Украина находиться в конкурентных отношениях с Румынией в вопросах обеспечения регионального лидерства, строительства транспортных коридоров на Дунае, торговой политике в Причерноморье и пр. В последнее время, украинское руководство осознало пагубность определенных иллюзий в отношении адвокатской роли Бухареста в НАТО и ЕС. Конечно, нам для этого понадобилось 18 лет и потеря шельфа вокруг Змеиного, но как говориться лучше поздно, чем никогда. Сегодня Украина проводит достаточно жесткую политику сдерживания экспансионистских устремлений Румынии в регионе. Во-вторых, Украина является сторонником существования независимого Молдавского государства и мирного урегулирования Приднестровского конфликта в интересах народа, который тут проживает. И наша политика (даже при оранжевой власти) направлена на обеспечение безопасности, благополучия, прав и свобод жителей региона. В-третьих, новое руководство Молдовы нельзя назвать проукраинским. Большая часть новой молдавской элиты смотрит главным образом на Бухарест. В Киеве это понимают и говорят нашим молдавским партнерам, что сотрудничество должно иметь взаимное направление, иначе Украина может потерять к нему интерес. И это будет не в интересах Кишинева, кто бы не находился там у руля.

Я не считаю идею федерализации Украины возможной в ближайшей перспективе. Сейчас с этим лозунгом выступают некоторые деятели Партии регионов и разного роду маргиналы. К тому же, сама федерализация не пользуется значительной поддержкой у населения (до 21%). так что, после президентских выборов эту тему предпочтут оставить на потом, если не забыть вообще, что было бы правильно. превращение Украины в федерацию в существующих условиях. когда еще окончательно не сформирована украинская политическая нация, не возникли устойчивые институты конституционного патриотизма, не существует влиятельного местного самоуправления, отделенного от региональной власти, нет сильного и влиятельного гражданского общества, делегировать в регионы полномочия опасно для государственности.

Что же касается включения Приднестровья в состав гипотетической федеративной Украины – то только вместе с Молдовой и не в Украину – а в Европейский Союз. Шутка.

Присоединение Приднестровья к Украине в том или ином виде на данный момент не возможно. Но процессы, которые происходят в Молдове и политика «дружественного» постепенного поглощения РМ Румынией ставит перед нами определенные вызовы. Пока что ответов на них Киев не имеет.

См. вопрос № 5.

Очевидно, эпидемия гриппа играет только на руку премьер-министру и кандидату в президенты Украины Юлии Тимошенко. Во-первых, «свиной грипп» быстро вылечил «педофилию». Во-вторых, запрет на проведение массовых акций свел к нулю электоральную мобилизацию сторонников Арсения Яценюка и Сергея Тигипко. В-третьих, глава правительства может заняться самопиаром на Западной Украине, именно в тех регионах, где ее президентская кампания началась не очень успешно. После доставки медикаментов и проведения мероприятий по обеспечению карантина останется только нацепить логотип БЮТ — красное сердечко — на ватно-марлевые повязки жителей Украины. Складывается впечатление, что вся истерия вокруг эпидемии – не более чем находка избирательного штаба Юлии Владимировны, направленная на тушение «пожара», разгоревшегося после секс-скандала в «Артеке». Оппозиция, естественно, попытается обвинить Кабмин в слабой подготовке страны к сезонным заболеваниям и постарается возложить ответственность за эпидемию на Юлию Тимошенко. Однако сделать это будет непросто – всё население Украины уже втянуто в кампанию по борьбе с гриппом.

По сути, Юлия Тимошенко создала новые правила игры, играть по которым ее оппонентам будет непросто – отрицать наличие эпидемии нельзя, а торпедировать инициативы правительства не получится. Поэтому остальным кандидатам на пост главы государства придется смириться с существующим порядком вещей. Но есть и риски такого поведения Тимошенко – народ напуган гриппом, накупил кучу бесполезных лекарств на сотни гривен. Теперь окажется, что опасность миновала, а страх и потраченные деньги приведут к раздражению и потере Тимошенко части поддержки избирателей.

Я пытаюсь сохранить собственную незаангажированность, но по немного сотрудничаю, в рамках разных проектов, со многими избирательными штабами.

Новая редакция конституции Приднестровья явно писалась наспех и авторы пытались угодить президенту. В результате калька с российской конституции в приднестровском исполнении получилась далеко не лучшего качества. Из наиболее примечательных положений нового проекта конституции можно отметить следующие:

• в Приднестровье, маленьком регионе с не более чем 400 тыс. населения, предложено создать двупалатный парламент. Когда-то он существовал, но не кто иной, как сам лидер Приднестровья Игорь Смирнов упразднил его еще в конце 90-х годов, мотивировав такое решение «необходимостью повысить оперативность деятельности госаппарата и сократить бюджетные расходы по содержанию двух палат в условиях экономического кризиса»!
• предполагается создать правительство. Кандидатуру премьера вносит президент, а если депутаты трижды отклоняют ее утверждение, лидер региона получает право распустить такой парламент и назначить новые выборы;
• местное самоуправление полностью ликвидируется и заменяется назначаемыми президентом главами местных администраций;
• уполномоченный по правам человека лишается права законодательной инициативы.

А вот некоторые положения российской конституции местные любители конституционного права, видимо, постеснялись предлагать И.Смирнову. Так, новый проект не содержит положений об ограничении количества сроков президентства.

Очевидно, что противостояние между исполнительной и законодательной властью в Приднестровье поставит под вопрос само политическое выживание региона. Дестабилизация не выгодна никому, в том числе и Украине, которая чувствительна к подобным вещам в силу обще границы.

Когда «обновленцы» отозвали свой конституционный проект, а президент Смирнов снизил уровень полномочий вице-президента – это могло бы стать начало диалога. Однако, Игорь Николаевич решил все таки додавить «молодняк».
Теперь есть три пути для стабилизации: 1) открытая дискуссия – общереспубликанский круглый стол, где путем обсуждения и экспертной работы, будут согласованны те пункты президентского проекта Конституции, которые стороны готовы совместно поддержать. Такой сбалансированный проект может пройти через Верховный Совет; 2) отложить конституционную реформу на 2012 год (после президентских выборов); 3) интернационализировать конституционный процесс – вывести его за рамки принятия Конституции ПМР и перевести в плоскость конструирования нового Основного Закона Приднестровья, признанного и поддержанного не только странами-гарантами урегулирования, но и ОБСЕ и ЕС. Последний сценарий скорее из области фантастики, но первые два могут быть реализованы при активном неформальном и формальном вмешательстве стран-гарантов (Украины и России).

В Москве рассматривают Януковича как слишком «надежного» партнера. Формально Януковича можно назвать пророссийским, но он является лидером мощной финансово-политического группировки, рынки которой давно находятся на Западе. Партия регионов – это некая корпорация, где пакет акционеров не консолидирован в одних руках, а сам Виктор Федорович – это директор, хотя и с пакетом акций. Регионалы – это экономические украинские националисты, поскольку вынуждены бороться как российским капиталом, активно проникающим в Украины и теснящим местные ФПГ, так и западных рынках. расчищая себе путь к европейскому и американскому потребителю. Работа на Западе нуждается и в соответственном политическом обеспечении. Все это в Кремле понимают и отдают предпочтение (во всяком случае это делает Владимир Путин) Юлии Тимошенко. Вот у нее — вертикально-интегрированная корпорация под названием БЮТ, которая почти всегда сделает то, что скажет ее хозяйка и директор в одном симпатичном лице. Возможно поэтому Россия делает ставку на Тимошенко. С ней можно договориться и не опасаться вмешательства политического фактора (как с регионалами). Но с Тимошенко есть одна проблема. Пока ей выгодно – она будет работать с Путиным и Медведевым, как только конъюнктура измениться Кремль окажется первым кого она кинет.

Лидеру ПМР целесообразно было бы отказаться от идеи референдума и пойти на переговоры с оппозицией. Во-первых, оппоненты его конституционного проекта не будут сидеть сложа руки и очевидно уже скоро мы станем свидетелями информационных воен и ведение агитации «за» и «против». К такому «плюрализму» жители региона еще не готовы и будут рассматривать ситуацию как «начало конца» приднестровской государственности. Это приведет к новой волне эмиграции из Приднестровья в первую очередь трудоспособного населения. Во-вторых, конституционное противостояние наложит проекцию на всю власть: произойдет деление на своих и чужих, начнется нездоровая конкуренция, взаимная борьба. Как результат – подрыв эффективности местной власти. Из ПМР начнет бежать и иностранный капитал и частный бизнес. В-третьих, политическим кризисом воспользуются третьи силы из-за границы, которые необязательно будут дружественно настроены по отношению к местным жителям как Украина. Поэтому, на мой взгляд, альтернативы диалогу просто нет.

Победа либерал-демократов в Молдове, несмотря на «румынский фактор» должна была дать импульс для коррекции отношений Киева и Кишинева. После визита украинской делегации во главе с президентом Украины В.Ющенко на саммит глав государств—участников СНГ в Кишинев 8—9 октября с.г., в рамках которого прошли встречи с представителями новой властной элиты Молдовы, в Киеве появились проблески надежды, что Украина и Молдова наконец-то смогут преодолеть весь груз накопившихся двусторонних проблем и сосредоточиться на вопросах европейской интеграции. Новое руководство Молдовы столь оптимистично выражало готовность раз и навсегда разрешить основные вопросы со своими соседями, что даже опытные эксперты, не один год проработавшие на молдавском направлении, поверили в возможность некоего чуда.

Какое-то время заявления новой молдавской власти о том, что в Кишиневе еще не успели назначить чиновников, ответственных за украинское направление, воспринимались в качестве аргументов, оправдывающих отсутствие подвижек в двустороннем диалоге, однако теперь это несколько настораживает. Так, почему-то отсутствие сформированной властной вертикали не помешало новому руководству Молдовы серьезно продвинуться во взаимоотношениях с Румынией.
За какие-то несколько месяцев Бухаресту удалось в обход законодательных правил получить от новой власти в Молдове разрешение на открытие румынских консульств в Бельцах и Кагуле, а также открытие в Молдове 13 избирательных участков на выборах президента Румынии 22 ноября 2009 года.

К сожалению, приходится констатировать, что Кишинев пока не демонстрирует подобных добрых жестов в адрес Киева. В кулуарах новые молдавские руководители на словах подтверждают готовность активизировать двусторонний диалог с Украиной, на деле же ни на йоту не отходят от ортодоксальных позиций, которых придерживались их предшественники коммунисты. Существует опасение, что новая правящая коалиция в Молдове ограничит свою внешнеполитическую программу восстановлением добрососедских отношений с Румынией и началом диалога с Евросоюзом относительно подписания соглашения об ассоциации. На решение проблем со своим вторым соседом — Украиной — у новой власти в Молдове может не хватить ресурсов, в т.ч. и времени.

Новая власть в Молдове, вероятно, исходит из того, что любой отход от своих ортодоксальных позиций в отношениях с Украиной может быть преподнесен их политическими оппонентами как предательство национальных интересов. При этом таковыми оппонентами в ходе возможных новых выборов могут оказаться не только коммунисты, но и сегодняшние союзники по альянсу.

Узким местом в логике молдавских политиков может оказаться то, что власти Украины более внимательно займутся вопросами взаимоотношений с Молдовой уже в ближайшее время, даже несмотря на начало президентской избирательной кампании в самой Украине.

Во-первых, нет никаких нормативных или политических препятствий для подписания молдавской стороной акта о передаче участка земли в районе с. Паланка Украине. Все необходимые подготовительные мероприятия уже проведены, нужна лишь политическая воля. Во-вторых, Молдова просто обязана передать участок, поскольку это предусмотрено международным соглашением. Напомню, Украина согласилась передать Молдове участок земли на Дунае, тем самым сделав РМ морской державой в обмен на участок дороги в районе м. Паланка. Обмен был явно неравнозначен. В случаи затягивания выполнения Молдовой соглашения по Паланке, Киев может пойти на ответные действия, вплоть до обращения в международный суд.

Я окончил Киевский Университет им. Тараса Шевченко, философский факультет, по образованию – политолог. Работал в разных структурах, в том числе государственных. Соавтор семи книг по политическим институтам и процессам. С 1998 г. – директор Центра исследований проблем гражданского общества. Наша структура не большая – всего 12 человек. Финансирования исследований находим в разных местах. В основном коммерческие проекты, поскольку ЦИПГО занимается политическим консультированием. на этом поприще работали почти со всеми партиями и большинством нынешних кандидатов в президенты. Вот собственно и все.

Пока что наблюдается ничья. Но мяч на стороне Смирнова. Теперь от него будет зависеть, какой сценарий будет избран для конституционного процесса: конфликтный или компромиссный. С одной стороны, парламент имеет все полномочия, чтобы завернуть проект Конституции и отказать в проведении референдума. Но если ВС и президент решат договариваться, депутатам придется все же вносить определенные изменения в Основной Закон, а для этого нужно преодолеть внутреннюю непримиримость и поостыть. С другой, Смирнов получил время для решающего удара. Для этого он должен не только ощущать поддержку власти, но и видеть толерантность в среде своих внешних партнеров. А в России и в Украине не много сторонников варианта конституционной реформы по-смирновски.

Сейчас у нас три фаворита капании: Янукович (который наберет больше всех голосов в первом туре), Тимошенко и Яценюк. Первые два имею шанс попасть во второй тур. Но их победа на выборах будет зависеть от того, смогут ли они расширить свое электоральное поле, привлечь на свою сторону неопределившихся или голоса кандидатов, сошедших с дистанции. Так, Тимошенко активно работает в этом направлении, усиленно спасая население Западной Украины от опасного гриппа и выделяя деньги шахтерам Донбасса.  Ее рекламная кампания («она работает») признана наилучшей. В то же время, кампания Януковича отчетливо отдает нафталином. Это уже было в 2004 году. Ставка Виктора Федоровича на традиционализм и стабильность может сыграть с ним злую шутку. «Спокойная сила» может не сыграть и окажется, что Януковича снова не услышат его избиратели.

Как я уже отмечал выше, федерализация Украины крайне опасна для нашей государственности. Если же гипотетически предположить, что возникнет такой субъект Украинской федерации как Новороссия или автономная Одесская область, мы столкнемся с ростом сепаратизма и усилением влияния России на внуриполитические дела. Иными словами, произойдет не вовлечение Приднестровья в сферу влияния Украины, а наоборот — отторжение нашей территории.