Мільйонні витрати на укриття для шкіл: підприємців пов'язують із сімейними зв'язками очільника Вознесенської РДА Кукурузи.

У Миколаївській області правоохоронці висловили підозру щодо замовників і будівельників у можливій переплаті, що перевищує 3 мільйони гривень бюджетних коштів, в процесі зведення укриття для Прибузького ліцею.

Цю інформацію розглядає стаття, опублікована в журналі Nikcenter.

Журналісти виявили, що підрядна компанія, яка виграла тендер на спорудження укриття вартістю близько 50 мільйонів гривень, має зв'язки з родиною очільника Вознесенської районної державної адміністрації Олександра Кукурузи. Наразі укриття ще не функціонує, причому навіть директорка ліцею не має до нього доступу.

У розслідуванні йдеться, що під час повномасштабної війни на Миколаївщині сформувалася група підрядників, яким місцеві посадовці довіряли будівництво та ремонт соціальних об'єктів. Новостворені компанії зводять підземні школи та ремонтують лікарні, переважно у Первомайському та Вознесенському районах.

Nikcenter виявив, що сім компаній та два фізичні особи-підприємці, які мають взаємозв'язки, уклали контракти на суму, що перевищує 600 мільйонів гривень. Як з'ясували журналісти, під час участі в тендерах ці компанії завищували ціни та надавали неправдиву інформацію в тендерній документації. Власниками та керівниками цих підприємств, за даними розслідування, є родичі та близькі до Олександра Кукурузи — депутата Миколаївської обласної ради, який нещодавно також став головою Вознесенської районної державної адміністрації.

Компанія, що має зв'язки з родиною Кукурузи, уклала контракти на суму ₴230 мільйонів.

У весняний період 2025 року президентом було призначено Олександра Кукурузу на посаду голови Вознесенської районної державної адміністрації. Раніше він обіймав посаду депутата Миколаївської обласної ради від політичної сили "Наш край" та виконував обов'язки заступника міського голови в Первомайську.

Новостворена компанія ТОВ "Перша українська будівельна" отримала всі свої контракти саме в Вознесенському районі, загальна сума яких складає близько 230 мільйонів гривень. Хоча підприємство зареєстроване в Києві, згідно з тендерною документацією, його виробничі потужності знаходяться у Первомайську.

Компанія почала отримувати свої перші перемоги в тендерах восени 2023 року, після перереєстрації на рієлтора Сергія Ткаченка з Чорноморська. Ткаченко вже близько десяти років керує агентством нерухомості та активно займається рієлторською практикою, зокрема створює відеоогляди об'єктів нерухомості, які пропонуються для оренди та продажу в Чорноморську.

Журналісти Nikcenter виявили, що дружини Сергія Ткаченка та Олександра Кукурузи є рідними сестрами. Галина Гура (Куделя), дружина одного з політиків, зареєстрована в одному домі з Сергієм Ткаченком. Разом із сестрою Марією Ткаченко (Куделя) та батьками, вони ведуть спільний бізнес — мережу елітної оптики.

У своїх соціальних мережах жінки показують подорожі за межами країни та розкішні аксесуари. Тим часом компанія "Перша українська будівельна", зареєстрована на чоловіка однієї з них, згідно з даними Nikcenter, суттєво завищує ціни на будівельні матеріали. У деяких випадках різниця в цінах досягає 30 разів. Лише на одному об'єкті журналісти виявили ймовірну переплату на будматеріалах у розмірі 8 мільйонів гривень.

Журналісти звернулися до Сергія Ткаченка за коментарем. Дізнавшись, що розмова стосуватиметься тендерів, він попросив відкласти дзвінок на кілька годин. Проте згодом відмовився обговорювати це питання. На запит щодо можливого сприяння Олександра Кукурузи у отриманні його компанією бюджетних коштів, Сергій Ткаченко заявив, що не має такої інформації.

Чотири фірми та ₴124 мільйони контрактів: нові зв'язки з Кукурузою.

У мешканця Первомайська Володимира Подоляна, який також є близьким до Олександра Кукурузи, під час війни повного масштабу виникло одразу чотири підприємства.

Володимир Подолян є товаришем Олександра Кукурузи по партії. Під час виборчої кампанії вони спільно відвідували соціальні заклади. У 2020 році Володимир також зробив внесок у виборчий фонд миколаївського відділення партії "Наш край", коли Олександр Кукуруза брав участь у виборах до Миколаївської обласної ради.

Також у телефонному довіднику Володимира Подоляна його контакт записаний під мітками "водій Кукурузи", "асистент Кукурузи", "заступник мера Первомайська", "шофер Галини Гури" та численними іншими подібними етикетками.

З початку 2023 року підприємства Володимира Подоляна уклали контракти на виконання робіт у Миколаївській області на суму близько 124 мільйонів гривень. Серед виконуваних проектів — ремонти укриттів, медичних закладів та навчальних установ. Варто зазначити, що всього два роки тому Володимир Подолян ще не мав офіційного бізнесу.

У розслідуванні зазначається, що на першому ж тендері одна з фірм новоствореного бізнесмена повідомила замовнику про свій досвід у сфері будівництва, стверджуючи, що виконувала роботи на замовлення депутата Первомайської міської ради Олега Горіцина.

Журналісти намагалися зв'язатися з Володимиром Подоляном для отримання коментаря, проте на момент виходу матеріалу відповіді на їхні запитання не надійшло. У його телефонних контактах регулярно фігурують кілька компаній, які формально йому не підпорядковуються, але, за інформацією журналістів, можуть бути з ним у зв'язку.

Серед згаданих компаній знаходиться ТОВ "Перша українська будівельна", яке зареєстроване на ім'я знайомого голови Вознесенської районної державної адміністрації. Крім того, варто відзначити ТОВ "БМУ-13", що раніше брала участь у тендерах і, згідно з висновками Антимонопольного комітету України, була замішана у змові з підприємством депутата Олега Горіцина.

Ще один зв'язок веде до підприємства "Господар-2", яке за останні чотири роки здобуло більше 235 мільйонів гривень на тендерних торгах. ТОВ "Господар-2" було зареєстроване на ім'я мешканця Первомайська Петра Пестова. Окрім цієї компанії, він також є власником ще п'яти інших фірм.

Ще одну компанію заснувала його дружина Юлія Пестова. Без досвіду участі у тендерах її фірма "Комунбудтехсервіс-1" отримала підряд від департаменту містобудування Миколаївської ОВА на будівництво амбулаторії за 7,5 мільйонів гривень.

Ця родина також пов'язана з родиною Олександра Кукурузи, судячи із соціальних мереж Юлії Пестової та Галини Гури -- дружини політика.

Таким чином, за даними Nikcenter, усі компанії з цієї групи підрядників, які працюють на півночі Миколаївщини, так чи інакше пов'язані з депутатом облради та головою Вознесенської РДА Олександром Кукурузою.

Згідно з інформацією журналістів, ця взаємозалежність виявляється також у тендерній документації. У зв'язку з недостатньою кількістю або, як у випадку з компанією "ПУБ", відсутністю будівельного обладнання, підприємства змушені орендувати техніку у ПАТ "Первомайська МПМК". Контрольний пакет акцій цієї фірми належить особі на прізвище Кукуруза.

У коментарі Nikcenter Петро Пестов заперечив, що політик допомагає його компаніям отримувати підряди. За його словами, він також не знав, що підприємство, яке здає його компаніям техніку в оренду, частково належить Олександрі Кукурузі.

Звичайно, я в курсі, хто такий Олександр Кукуруза — він депутат обласної ради. У нас немає жодних ділових стосунків. На жаль або на щастя, це не впливає на отримання бюджетних контрактів. Щодо тендерних документів і цін, є конкретне завдання від замовника, і визначена сума. Ми формуємо свою пропозицію відповідно до цих вимог. А вже далі — чи підходить вона, чи ні", — зазначив підприємець.

₴1,4 мільярда на зведення: хто здобував найбільші контракти на півночі регіону

Для вивчення розподілу бюджетних коштів на будівництво та ремонти, команда журналістів Nikcenter провела аналіз публічних закупівель у Вознесенському та Первомайському районах. У вибірку потрапили роботи з прогнозованою вартістю, що перевищує 50 тисяч гривень. При цьому контракти на ремонт доріг і вулиць не були включені в аналіз, оскільки цей сегмент має свої особливості.

У системі Prozorro журналісти виявили дані про 1608 угод на будівництво та ремонт, укладених розпорядниками бюджетних ресурсів протягом 2022-2025 років. Загальна очікувана вартість цих робіт у північній частині Миколаївської області за три з половиною роки становить 1 мільярд 439 мільйонів гривень.

Війна в повному обсязі значно позначилася на секторі державного будівництва. Зокрема, 10 з найбільших 25 контрактів були пов'язані з будівництвом або капітальним ремонтом масштабних укриттів для шкіл.

Згідно з інформацією від Nikcenter, близько 50% від загального обсягу будівельного ринку займають п'ять підприємств: ТОВ "Господар-2", ПП "Демсей", ТОВ "Голнест", ТОВ "Перша українська будівельна" та ПП "Укрбудсервіс і Ко". Як виявили журналісти, три з цих компаній мають зв'язки з родичами та близькими особами Олександра Кукурузи.

Журналісти також звернули увагу на низьку конкуренцію під час закупівель будівельних робіт. Лише у 9% закупівель участь брали більше одного учасника.

Ще 78% угод було укладено без залучення електронної системи. У цих випадках замовники самостійно обирали підрядників для виконання робіт.

Навіть серед 25 найбільших тендерів вартістю понад 10 млн грн конкуренція була мінімальною: лише у п'яти випадках замовники отримали пропозиції від двох або більше учасників.

Проблемною ситуацією також виявилися терміни виконання завдань. З 25 найбільших контрактів 18 мали бути виконані до серпня 2025 року, але лише один з них був реалізований у встановлені строки та в повному обсязі.

Одночасно, процес відкритих торгів з особливими умовами надає можливість замовнику укласти угоду з єдиним учасником, за умови відповідності його установленим критеріям. При цьому дані про закупівлі та документи учасників публікуються в системі Prozorro, що дозволяє журналістам та громадськості здійснювати аналіз витрат держави.

Змови на аукціонах та невідповідності в тендерній документації.

Дослідження тендерної документації, здійснене компанією Nikcenter, виявило, що значна частина державних контрактів дістається компаніям, які, за інформацією журналістів, мають тісні зв'язки між собою та з Олександром Кукурузою.

Зокрема, взаємозв'язок між бізнесами Володимира Подоляна та Петра Пестова підтверджується рішенням Антимонопольного комітету України.

У травні 2025 року адміністративна колегія Південного міжобласного територіального відділення АМКУ встановила змову між ТОВ "Господар-2", власником якого є Петро Пестов, та ТОВ ВБК "Альфа", що належить Володимиру Подоляну.

Мова йде про два тендери, які у 2023 та 2024 роках організували Миколаївське квартирно-експлуатаційне управління і Синюхино-Брідська сільська рада, що знаходиться в Первомайському районі.

Обидві компанії отримали штраф у розмірі 272 тисячі гривень за узгоджені антиконкурентні дії, які викривлювали результати торгів.

Крім того, відповідно до рішення АМКУ, компанії на три роки втратили можливість брати участь у публічних закупівлях. Водночас, як з'ясували журналісти, це обмеження не завадило Володимиру Подоляну та Петру Пестову залишатися присутніми на ринку держзамовлень через інші юридичні особи.

За даними Nikcenter, змова на торгах -- лише одна з обставин, які привернули увагу журналістів.

Тендерна документація також вказує на зв'язок між ВБК "Альфа", яким керує Володимир Подолян, та ТОВ "Перша українська будівельна", заснованим Сергієм Ткаченком.

Свій найбільший контракт на суму 70 млн грн на будівництво укриття для ліцею в Південноукраїнську "Перша українська будівельна" отримала від департаменту містобудування, архітектури та капітального будівництва Миколаївської обласної державної адміністрації. Однією з причин, чому компанія змогла підтвердити свій досвід, став позитивний відгук від ВБК "Альфа" про виконання робіт "Першою українською будівельною" в ролі субпідрядника за іншим проектом.

Володимир Подолян засвідчив своїм підписом, що компанія "Перша українська будівельна" як субпідрядник успішно виконала роботи на суму 1,6 млн грн в процесі ремонту даху дитячого садка Бузької сільради. Цей документ став єдиним підтвердженням досвіду компанії у проведенні подібних робіт.

Одночасно журналісти помітили, що масштаби цього досвіду не відповідають планам щодо майбутнього проєкту – створення значного укриття для ліцею.

Крім того, під час аналізу документів Nikcenter виявив суперечність у даних, які подавав Володимир Подолян. На тендері з ремонту дитсадка у 2023 році він підписав довідку про те, що його компанія не залучатиме субпідрядників.

У 2024 році Подолян висловив позитивну оцінку діяльності "Першої української будівельної" як субпідрядника. Це піднімає питання, яке привертає увагу журналістів: наскільки правдивими є дані, представлені у тендерній документації? Можливо, компанія у 2023 році заявила, що виконуватиме роботи самостійно, хоча насправді планувала залучити субпідрядника. Або ж у 2024 році були надані документи, що дозволили пов'язаній компанії підтвердити свій досвід.

Окремо журналісти виявили схожість у списках працівників, яких різні компанії вказували у тендерній документації. Ці збіги, на думку Nikcenter, можуть свідчити про тісніший зв'язок між підрядниками, ніж випливає з їхніх офіційних даних.

Підрядники надали свої документи всього за кілька хвилин, а техніку взяли в оренду у фірми, в якій є російський співвласник.

Компанії "Голнест", "Господар-2" і "Перша українська будівельна" демонструють подібну тактику при проведенні значних закупівель — вони подавали свої заявки на участь у тендерах майже миттєво після їх анонсування.

Згідно з інформацією від Nikcenter, підрядникам потрібно було від 10 до 30 хвилин для того, щоб виявити оголошення про старт торгів у Prozorro, прийняти рішення про свою участь та завантажити початкові документи.

Зокрема, оголошення про тендер на будівництво протирадіаційного укриття для Прибузького ліцею очікуваною вартістю 50 млн грн оприлюднили у Prozorro 2 липня 2024 року о 21:25. Сергій Ткаченко подав перші документи вже за 30 хвилин -- о 21:55.

Компанія "Господар-2" надіслала свої документи всього через 11 хвилин після оголошення тендеру на зведення протирадіаційного укриття в Богданівському ліцеї, який оцінюється в 47 мільйонів гривень.

"Голнесту" знадобилося ще 15 хвилин для того, щоб завантажити тендерні документи на проект будівництва укриття для Арбузинського ліцею №2.

Загалом Nikcenter виявив дев'ять великих тендерів, у яких ці три компанії демонстрували подібну швидкість реакції. У всіх випадках на торгах був лише один учасник, який зрештою отримував бюджетний контракт.

Журналісти також акцентували увагу на підприємстві, яке регулярно надає в оренду будівельну техніку підрядникам, -- ТОВ "Електрозв'язокмонтаж". Згідно з інформацією аналітичної системи YouControl, 60% акцій цієї компанії належить Валерію Воробйову, громадянину Росії, який зареєстрований у Москві.

Отже, як вказує Nikcenter, деяка частина фінансування з контрактів на спорудження захисних об'єктів, які отримували "Перша українська будівельна" та "Голнест", могла надходити до компанії, одним з співвласників якої є громадянин Росії, через оплату за оренду техніки.

Арматура та бетон для укриттів: де спостерігаються найзначніші цінові відмінності.

Nikcenter провів аналіз цін на ключові будівельні матеріали в контрактах компаній, які журналісти умовно охрестили "групою Кукурузи", порівнявши їх із вартістю у інших крупних підрядників.

Для аналізу журналісти взяли контракти, укладені у червні-грудні 2024 року. Об'єкти розташовані у Вознесенському та Первомайському районах, тому, як зазначає Nikcenter, ціни на основні матеріали мали б бути співставними.

Одночасно вартість матеріалів у договорах компаній "Перша українська будівельна" та "Голнест" помітно відрізнялася від цін, наведених іншими підрядниками, які працюють за бюджетними коштами.

Важливу частину витрат на будівництво укриттів складають сталева арматура і бетон. У представлених журналістами аналізах акцентується увага саме на цінах на матеріали без урахування додаткових витрат на транспортування та зберігання.

Для облаштування укриття Прибузького ліцею "Перша українська будівельна" запропонувала арматуру класу А-ІІІ з діаметром 18 мм за суму 48 828 гривень за тонну з урахуванням ПДВ. Водночас компанія "Голнест" вказала схожу ціну — 46 620 гривень — для укриття в Арбузинці.

Одночасно компанія "Господар-2" визначила в бюджеті для Богданівського ліцею вартість тонни цієї арматури на рівні 39 900 гривень.

Арматура класу А-ІІ, призначена для укриття Прибузького ліцею "Перша українська будівельна", була оцінена в 48 828 гривень за тонну. Контракт на постачання було підписано 12 серпня.

Для порівняння, "Антарес-БУД" у липні для шкільного укриття у Врадіївці вказав ціну 38 592 гривень за тонну такої самої арматури різних діаметрів.

Окрім цього, у липні 2024 року проєкт DOZORRO зафіксував ринкові пропозиції на арматуру класу А-ІІ-ІІІ різних діаметрів від трьох великих постачальників, які коливалися в межах 31 864-33 500 грн за тонну.

Набагато більшу різницю в цінах на матеріали Nikcenter виявили в кошторисі на укриття для ліцею №4 в Південноукраїнську.

Там "Перша українська будівельна" реалізовувала арматуру за ціною від 46 958,58 до 50 310,18 гривень за тонну, включаючи податок на додану вартість. У той же час, у грудні монітори зафіксували пропозиції від "Метінвест-СМЦ" на рівні 33 500 гривень за тонну, компанії Iron World — від 31 849 до 35 389 гривень, а "КТ-Сталь" пропонувала ціну від 36 990 до 37 920 гривень за тонну.

Згідно з інформацією від Nikcenter, існувала помітна різниця у ціні бетону для великих соціальних проектів у Вознесенському та Первомайському районах.

Для зведення укриттів зазвичай застосовують важкий бетон класу В25 (М350).

"Перша українська будівельна" у серпні вказала для укриття Прибузького ліцею ціну 5 738 гривень за кубометр з ПДВ. У грудні для укриття у Південноукраїнську ціна становила 4 906 гривень за кубометр.

У липні "Голнест" виділив 5 152 гривні за кубометр, включаючи податок на додану вартість, для забезпечення укриття Арбузинського ліцею.

Для порівняння, компанія "Антарес-БУД" оцінила вартість кубометра бетону В25 (М350) з ПДВ для шкільного укриття у Врадіївському ліцеї в 3 780 гривень.

Згідно з інформацією від DOZORRO, у минулому році компанія "Ковальська" реалізовувала бетон по ціні 3 513 гривень за кубометр, в той час як "Одеський Ні-Райз" встановив ціну на рівні 3 340 гривень, а "Миколаївський завод залізобетонних виробів" пропонував свій бетон за 3 774 гривень за кубометр.

Згідно з оцінками Nikcenter, можливі надмірні витрати на сталеву арматуру та бетон у кошторисах "Першої української будівельної" та "Голнесту" можуть сягати понад 15 мільйонів гривень.

Журналісти звернулися до голови Вознесенської райдержадміністрації Олександра Кукурузи з проханням прокоментувати інформацію, представлену у розслідуванні.

Він визнав, що деякі власники підрядних фірм є його знайомими та членами родини. Проте Кукуруза підкреслив, що не вважає це за проблему, оскільки, за його словами, ціни на будівельні матеріали визначаються державною експертизою.

Я заснував кілька бізнесів, маю досвід у менеджменті та надавав консультації різним людям щодо створення та організації бізнес-процесів. Якщо компанії або індивіди здатні виконувати певні завдання, вони їх виконують. Я не є керівником жодної з цих організацій. Якщо я знайомий з власниками бізнесів, чи це означає, що їм заборонено працювати? Я не маю жодного зв'язку з цими компаніями. Моя посада триває лише два місяці. Щодо оцінки ефективності цін, існує державна експертиза, яка аналізує ціни, запропоновані проектувальниками, -- зазначив Олександр Кукуруза.

Нагадаємо, Олександр Кукуруза у 2025 році отримав з бюджету 222 тисячі гривень премії. Також йому двічі нарахували матеріальну допомогу, загальна сума якої склала 173 тисячі гривень.

Зазначимо, що Олександр Кукуруза задекларував найбільшу кількість нерухомості серед інших очільників районів. У його власності у Первомайську земельні ділянки площею 806 м², 584 м², житлові будинки площею 41,4 м² та 185 м², земельні ділянки 1736 м² та, зокрема, для ведення садівництва площею 1000 м² у селі Мигія Первомайського району.