США, за повідомленнями, можуть обдумувати можливість застосування санкцій проти країн НАТО. Чи можливо тимчасово припинити участь Іспанії в Альянсі та які існують відповідні механізми? | УНН

Reuters повідомляє про документ Пентагону, в якому висловлюється пропозиція про можливе виключення Іспанії з НАТО через її позицію щодо Ірану. Хоча формального юридичного механізму для цього не існує, можуть виникнути політичні тиски, а також перегляд підтримки з боку Великої Британії у питанні Фолклендських островів.

Публікація Reuters про внутрішній лист Пентагона, де нібито обговорюються варіанти тиску на союзників по НАТО через відмову підтримати операцію США проти Ірану, викликала резонанс. Серед згаданих сценаріїв - можливе призупинення участі Іспанії в Альянсі та перегляд американської позиції щодо Фолклендських островів. УНН розбирався, наскільки це реально з юридичної та політичної точки зору.

Стисла відповідь: у чинному Північноатлантичному договорі відсутній механізм для таких дій. НАТО було засноване на основі Вашингтонського договору 1949 року, який регулює питання вступу нових країн, проведення консультацій, колективної оборони та можливості добровільного виходу з Альянсу. Однак у документі немає положень щодо тимчасового призупинення, замороження членства чи виключення держави.

Отже, формально Сполучені Штати не мають можливості самостійно "зупинити членство" Іспанії або будь-якої іншої держави.

Хоча офіційний юридичний механізм відсутній, Вашингтон надає істотний політичний та військовий вплив в рамках НАТО. На теоретичному рівні можуть бути використані непрямі засоби тиску.

По-перше, використання дипломатичного тиску. Сполучені Штати можуть відкрито висловлювати незадоволення своїм партнером, закликати до перегляду його позицій або перешкоджати його ініціативам.

По-друге, вплив на кадрові рішення. Представники США можуть не висувати кандидатів від конкретної країни на значущі позиції в рамках НАТО.

Третім аспектом є зменшення обсягу двосторонньої військової співпраці. Це може включати перегляд спільних навчальних заходів, обмеження доступу до технологій, військову координацію або розташування військових підрозділів.

По-четверте, внутрішня політична ізоляція в межах Альянсу. Це може призвести до зменшення участі країни у неформальних процесах ухвалення рішень.

Тобто "призупинення" може існувати лише як політичний термін, але не як офіційний юридичний статус.

Згідно з даними Reuters, незадоволення викликане тим, що, як стверджується, Мадрид не забезпечив повітряний простір або бази для проведення американської операції проти Ірану.

Іспанія є повноправним членом НАТО з 1982 року, однак, як і будь-яка інша держава Альянсу, не зобов'язана автоматично підтримувати всі зовнішні військові кампанії США. НАТО - це союз колективної оборони, а не механізм автоматичної участі в кожній американській операції.

Тому відмова союзника підтримати певну місію є політично незручним моментом для Вашингтона, проте це не свідчить про порушення його зобов'язань як члена альянсу.

Фолклендські острови є британською заморською територією, на яку має претензії Аргентина. Сполучені Штати зазвичай підтримують стратегічне партнерство з Великою Британією, хоча позиція Вашингтона в історичному контексті часто варіювалася в залежності від чинної адміністрації.

В теорії Сполучені Штати мають можливість: змінити свою риторику, зайняти нейтральну позицію, ініціювати діалог між Лондоном і Буенос-Айресом, а також знизити рівень дипломатичної підтримки Великої Британії.

Але США не можуть самостійно "забрати" острови у Великої Британії чи юридично визначити суверенітет.

Так - політично. Ні - юридично у форматі призупинення членства.

НАТО працює на основі консенсусу. Якщо США почнуть карати союзників за незгоду щодо окремих операцій, це може вдарити по довірі всередині Альянсу. Саме тому навіть жорсткі суперечки між членами НАТО зазвичай закінчуються політичними компромісами, а не формальними санкціями.

Якщо така розмова дійсно відбувається, це свідчить про існуючу напругу між Сполученими Штатами та деякими європейськими партнерами. Однак слід зазначити, що наразі немає ніякого механізму для виключення або призупинення участі Іспанії в НАТО.

Найімовірніший сценарій - не юридичне покарання, а тиск через дипломатію, вплив на посади, двосторонні військові відносини та публічні сигнали.

Заяви про "припинення членства Іспанії в НАТО" звучать досить помітно, проте з юридичної позиції це практично неможливо без внесення змін до самого установчого договору Альянсу. Фактичні важелі впливу США є політичними, а не правовими. Саме їх Вашингтон, в теорії, може застосувати.