Спорт в Україні та фінансування з коштів платників податків: як підтримується розвиток національного спорту високих досягнень.

В українському спорті розгорівся черговий скандал. Знову в центрі уваги спортивна гімнастика. Лідер збірної України Назар Чепурний увірвався в інформаційний простір з резонансною заявою, фактично звинувативши Міністерство молоді і спорту в неналежному фінансуванні своєї підготовки до чемпіонату Європи, який днями завершився в хорватському Загребі.

В свою чергу, представники міністерства оприлюднили заяву, у якій роз'яснили процесуальні аспекти надання додаткових коштів спортсменам.

Ми також зв'язалися з Чепурним для отримання додаткової інформації, проте наразі спортсмен не надав жодних коментарів нашому виданню.

Спорт в Україні на найвищому рівні залежить від державних коштів, особливо в умовах війни.

Як формується бюджетне фінансування спорту в нашій країні? Яким чином здійснюється розподіл коштів між спортивними федераціями? Яка роль Міністерства у цьому процесі?

Ми ретельно вивчили цю тему і готові надати відповіді на всі виникаючі запитання.

Процес формування державного бюджету на спорт в Україні

Бюджет закладається щороку. У процесі задіяні: міністерство фінансів, міністерство молоді та спорту, уряд та Верховна Рада.

Міністерство фінансів, по суті, встановлює обмеження на витрати на сферу спорту, після чого Міністерство молоді та спорту визначає необхідну суму, проводячи власний аналіз та збираючи пропозиції від спортивних федерацій. Якщо ж ця сума перевищує межі, встановлені Мінфіном, міністерство має можливість подати запит на додаткове фінансування.

Наступним етапом у процесі є участь Кабінету Міністрів, який аналізує проект закону про державний бюджет і передає його до Верховної Ради для ухвалення. Цей основний законодавчий орган також розглядає запити на додаткове фінансування, якщо вони не отримали підтримки з боку Уряду та Міністерства фінансів раніше.

У бюджеті України на 2026 рік передбачено близько 6,8 мільярда гривень на розвиток спорту.

Куди ж ідуть ці фінанси?

Найбільша частина бюджету, як зазвичай, відведена на спорт вищих досягнень, і ця сума складає близько 5 мільярдів. Цікаво, що минулого року на ці потреби виділили значно менше — різниця перевищує мільярд.

Розподіл фінансування в сфері спорту:

Спорт елітного рівня - 4,98 мільярда гривень.

Масовий спорт - 677,9 мільйона гривень.

Молодіжна політика - 145,4 мільйона гривень.

* Підтримка формування української національної та громадянської ідентичності - 30,0 млн грн;

Розвиток спортивної медицини, підтримка функціонування вищих навчальних закладів та наукові дослідження у сфері спорту становлять 865,4 млн грн.

* Забезпечення діяльності міністерства - 135,0 млн грн.

"Фінансування дозволяє постійно готувати більше 20 000 українських спортсменів, що забезпечує участь України на всіх важливих спортивних аренах планети", - зазначає наш співрозмовник з міністерства.

З загальної суми майже 5 мільярдів гривень, 700 мільйонів (14%) виділяється на забезпечення діяльності приблизно 1700 спортсменів і тренерів, які є штатними працівниками міністерства. Ці кошти включають зарплати та інші витрати, пов'язані з підтримкою команди, такі як утримання офісу для тренерів, комунальні послуги та супутні витрати.

Таким чином, можна стверджувати, що в середньому тренер або спортсмен заробляє приблизно 30 тисяч гривень щомісяця.

"Це приблизна цифра, бо є спортсмени, що працюють на пів ставки. Те саме з тренерами. Також той, хто працює безпосередньо зі спортсменом, має систему надбавок, тобто зарплата у нього вища", - додають у Мінмолодьспорту.

Ще однією суттєвою статтею витрат міністерства є призові. На 2026 рік заплановано виділити 70 мільйонів гривень, не враховуючи виплати, пов'язані із зимовими Олімпійськими іграми.

Справа в тому, що Олімпійські ігри проводяться не щороку, тому фінансування для них виділяється окремо. У цьому році українські спортсмени не отримали жодної медалі на Зимових Олімпійських іграх у Кортіні, тому призові залишилися невикористаними.

Що трапляється в подібній ситуації?

"Фінансові ресурси залишаються в міністерстві або перенаправляються на інші витрати. У нинішніх умовах війни, зазвичай, якщо виникає потреба, ці кошти пере розподіляються на підтримку армії."

Розподіл фінансів між різними спортивними дисциплінами.

Загалом, фінансування видів спорту в значній мірі залежить від їхніх досягнень. Іншими словами, чим більше медалей здобуває певний вид спорту, тим більшу підтримку він отримує у фінансовому плані. При цьому враховуються медалі, здобуті на Олімпійських іграх, чемпіонатах світу та Європи, а також на інших значних змаганнях для дорослих і молодших вікових категорій.

Чи лише медалі впливають. Ні.

Ключовим аспектом є широка популярність і масовість спорту. Легка атлетика, що умовно відноситься до цієї категорії, займає одне з провідних місць в Україні. Варто зазначити, що українські легкоатлети здобули дві медалі на Олімпіаді-2024, що стало причиною значного фінансування для цього виду спорту – понад 98 млн грн.

Щодо фінансування різних видів спорту, у нас розроблений специфічний механізм, що базується на внутрішній формулі розподілу. Розмір виділених коштів визначається успішністю виступів спортсменів, загальною кількістю учасників у цьому виді спорту та його олімпійським статусом. Якщо говорити про 2026 рік, то легка атлетика демонструє найкращі результати.

На попередніх Олімпійських іграх у Парижі-2024 представники легкої атлетики здобули дві медалі. Цей вид спорту є одним з найпопулярніших в Україні, тому він отримує найбільшу частку фінансування. У цьому році бюджет для легкої атлетики становить 98 мільйонів гривень, тоді як бокс отримав 60 мільйонів, а фехтування - 80 мільйонів. Таку інформацію озвучили у Міністерстві молоді та спорту.

Що пріоритетніше? Головна - зрозуміло - Олімпіада та медалі на ній. Далі йдуть чемпіонати світу та Європи, і лише потім залученість людей.

Згідно з інформацією, наданою Міністерством молоді та спорту, федерація спортивної гімнастики отримала 38 мільйонів гривень на 2026 рік. Це фінансування перевищує виділені кошти на художню гімнастику. Причиною цього стала срібна медаль, здобута Україною у спортивній гімнастиці на Олімпіаді в Парижі.

Формула для спортивних дисциплін олімпійського рівня

R equals the sum of D, N, and Н.

D — фінансування, яке надається відповідно до спортивних досягнень (успіхи на Олімпійських іграх, світових та європейських чемпіонатах).

N — це частина фінансування, що виділяється з урахуванням популярності, прогресу конкретного виду спорту та наявності потенційних спортсменів.

Н -- основні або стартові компоненти фінансування, необхідні для підтримки мінімального функціонування цього виду спорту.

Формула для неолімпійських видів спорту

S is the sum of A, B, and C.

A -- сума коштів розподілена в рівних частках між неолімпійськими видами спорту.

B — це сума фінансових коштів, що виділяються кожному неолімпійському виду спорту в залежності від кількості спортсменів, які практикують цей вид спорту в Україні.

C -- загальна сума фінансових винагород, отриманих спортсменами за їхні досягнення у різних видах спорту на офіційних міжнародних турнірах.

На які саме цілі витрачаються кошти?

У короткому викладі, мова йде про роботу національних команд, організацію чемпіонатів України та участь у міжнародних турнірах. Єдине виняток становить чоловічий футбол, який функціонує без фінансової підтримки з боку держави.

"Міністерство активно підтримує жіночий футбол, але фінансування чоловічої національної збірної не передбачено. Наша увага зосереджена виключно на жіночих та юнацьких командах. Це рішення обґрунтоване, адже чоловічий дорослий футбол залишається найбільш популярним і комерційно вигідним видом спорту в Україні. Він привертає величезний інтерес з боку вболівальників, стабільно залучає значні інвестиції, спонсорів та партнерські контракти. Тому ми вирішили спрямувати державні ресурси на ті сфери, де підтримка є критично важливою для забезпечення розвитку та рівних можливостей", - зазначають представники Мінмолодьспорту.

Як ми вже підкреслювали, легка атлетика отримала найбільшу фінансову підтримку цього року - 98 770 807 грн. Натомість, найменше коштів було виділено на гольф, який отримав лише 1 705 177 грн серед олімпійських видів спорту.

У неолімпійських дисциплінах суми фінансування значно менші: на першому місці розташувався пауерліфтинг, який отримав 25 487 778 грн — це майже в чотири рази менше. А на останньому місці опинився водно-моторний спорт з фінансуванням у 120 тисяч грн.

Однак ці дані залежать не лише від згаданих вище обставин. Наприклад, значна частина витрат, пов’язаних із виїздами на змагання збірної, буде вищою для технічних дисциплін, де потрібно транспортувати обладнання (як, наприклад, велосипеди у велоспорті).

Також важливими є місце організації, чисельність делегації та тип використовуваного транспорту. Тому деякі напрямки, навіть якщо вони менш ефективні, можуть отримувати більше фінансування.

"Вартість збору залежить від специфіки того чи іншого виду спорту. Наприклад, у велоспорті чи веслуванні, де є громіздкий інвентар, логістика дорожча, ніж у єдиноборствах. У межах визначеного бюджету ми покриваємо витрати на базовий склад збірної - лише на тих фахівців і спортсменів, які критично необхідні для виступу.

Якщо федерація вирішує, що необхідно відправити додаткову команду або персонал, вона сама шукає ресурси та покриває ці витрати. Ситуація ускладнюється, якщо змагання проходять в Європі, але ще складніше, коли вони відбуваються в Сінгапурі, адже тоді потрібно організовувати поїздку з пересадками. Наприклад, у нас була ситуація, коли хокеїстів відправили на змагання до Нової Зеландії, і квитки туди виявилися найвищими за ціною, оскільки вимагали дві пересадки.

Слід зазначити, що протягом року фінансові ресурси можуть бути перенаправлені між різними категоріями, звичайно, за певних обставин. Наприклад, може виникнути шанс участі у відомому турнірі з одного виду спорту, в той час як в іншому - турнір може бути скасовано.

Тоді, за наявності запиту, збирається незалежна комісія з представників міністерства та спортивної громадськості, яка й розглядає це питання.

"Формула розподілу фінансів забезпечує велику адаптивність. Комісія має можливість виділити додаткові кошти за запитом федерації, наприклад, у випадку виникнення непередбачених міжнародних рейтингових турнірів. Іноді нас критикують за великі суми, виділені на окремі види спорту, але основним критерієм у цій формулі залишаються результати на Олімпійських іграх та міжнародних змаганнях," - зазначають у міністерстві.

Як відбувається фінансування

На даний момент фінансування здійснюється за змішаною моделлю. Спортивні дисципліни, такі як баскетбол, гандбол, регбі, водне поло, пляжний волейбол, хокей, триатлон і спортивний туризм, отримують річний бюджет безпосередньо та самостійно розпоряджаються виділеними коштами.

У різних спортивних дисциплінах ситуація виглядає інакше: міністерство, через Укрспортзабезпечення, самостійно вирішує основні потреби національних команд, включаючи фінансування підготовки до змагань, виплату зарплат спортсменам і тренерам, а також розподіл призових та закупівлю спортивного обладнання.

Відповідно до законодавства, Міністерство молоді та спорту відповідає за організацію спортивних подій та участь національних команд у міжнародних змаганнях. Однак ми маємо можливість передати ці функції федераціям. У такому випадку вони самостійно розробляють план календаря, організовують турніри, видають відповідні накази та беруть на себе всю відповідальність.

В даний час 8 національних федерацій функціонують за цією системою. В ідеалі їх кількість повинна бути більшою. Ми активно працюємо над цим питанням, проте наразі більшість федерацій не здатні до самостійного розвитку. Міністерство зараз підтримує новий законопроект "Про спорт", який має на меті надати федераціям більше автономії, при цьому зберігаючи за міністерством роль у формуванні політики. Однак цей процес виявляється складним.

У випадках прямого фінансування федерації повинні щомісяця надавати звіт з витрат та проведення заходів. Також в офісах федерацій регулярно проводять перевірки Рахункова палата та Державна аудиторська служба. Таким чином міністерство намагається боротися з проявами корупції.

Чи були корупційні випадки?

Хоча офіційно не зафіксовано випадків корупції, існували підозри щодо деяких тренерів. Які санкції були застосовані? Це вже тема для правоохоронних органів. Якщо виникали підозри на зловживання, ми не продовжували контракти, поки всі деталі не були з'ясовані правоохоронцями. Також мали справу з недобросовісними постачальниками, і правоохоронні органи окремо займалися їхньою діяльністю.