Економічні виклики на фоні протестів: проблема, з якою стикається уряд Франції.

На тлі протестів у Франції уряд обіцяє молоді кращі школи та водночас змушений заощаджувати мільярди євро. Уряд Себастьєна Лекорню переживає дилему: як заощаджувати, коли населення очікує від держави більших витрат?

Протести молоді у Франції, які тривають вже тиждень, 6 жовтня досягли нових висот. У багатьох містах країни біля шкіл та університетів пройшли акції протесту. Згідно з інформацією, наданою профспілкою гімназій Франції, 1800 навчальних закладів виявилися заблокованими протестувальниками або закритими з міркувань безпеки. Також 90% університетів стали об'єктами блокад.

Французьке Міністерство внутрішніх справ повідомило, що на акціях протесту у вівторок по всій країні очікується від 150 до 200 тисяч учасників. Вперше до протестних заходів приєдналися профспілки, а також в них беруть участь вчителі і батьки школярів. Демонстранти організували ходи в Парижі та ряді інших великих міст Франції.

Демонстранти скаржаться на проблеми у шкільній системі Франції, зокрема, брак вчителів, скасування уроків, поганий стан шкільних будівель та незадовільні умови для навчання. Передусім критика спрямована на ситуацію у районах із великою кількістю соціальних проблем.

У неділю ввечері прем'єр-міністр Франції Себастьєн Лекорню вирішив особисто зайнятися розв'язанням кризи в освітній сфері. Він надіслав листа низці міністрів з вимогою надати конкретні пропозиції для покращення ситуації в освіті країни. Серед завдань, які необхідно вирішити, – покращення організації заміни скасованих уроків, підготовка шкільних приміщень до літньої спеки та забезпечення прозорості у системі вступу до вищих навчальних закладів Parcoursup. Лекорню має намір отримати перші рішення вже в жовтні, включаючи питання фінансування та графік реалізації. Проте, його становище ускладнюється: соратник президента Еммануеля Макрона змушений обіцяти молоді кращі фінансові умови, у той час як його уряд працює над бюджетом, що передбачає значні заощадження.

Сигнал для рынков.

Минулого четверга уряд подав до французького парламенту проєкт бюджету на 2027 рік. Дефіцит бюджету, згідно з планом, повинен знизитися з 5,4 відсотка ВВП в поточному до п'яти відсотків у наступному році. Аби досягти цієї мети, передбачені заощадження та додаткові надходження розміром в мільярди євро. ЄС вимагає від країни зменшити бюджетну дірку до чинної граничної межі у три відсотки ВВП.

"Це бюджет, орієнтований на економію", - зазначає Айлін Келлер з Німецько-французького інституту в Людвігсбурзі. Вона підкреслює, що проект бюджету також слугує сигналом для фінансових ринків. На думку експертки, уряд прагне продемонструвати, що не намагається уникати власної відповідальності та наміру зменшити бюджетний дефіцит.

Не вистачає голосів для прийняття бюджету.

Уряд має намір здійснити економію коштів, зокрема, шляхом зменшення фінансування адміністративних структур та соціальної сфери. Загалом, команда Лекорню планує зменшити бюджетні витрати приблизно на 54 мільярди євро. В рамках пенсійної системи очікуються заощадження на суму 5,5 мільярда євро. Також передбачено скорочення витрат у галузі охорони здоров'я.

Проте залишається незрозумілим, чи буде бюджет затверджено в його нинішньому вигляді. Уряд Лекорню не має необхідної більшості, тому змушений шукати підтримки у опозиції для реалізації своїх ініціатив. Однак для опозиційних сил бюджет, що передбачає значні фінансові скорочення, виглядає особливо непривабливо в контексті наближення президентських виборів весною 2027 року.

Протест, незважаючи на підвищення бюджетних асигнувань для навчальних закладів.

Однак, приклад сфери освіти наочно ілюструє, що проблему Франції не можна звести до простого висновку "Держава занадто економить". Згідно з проєктом бюджету на 2027 рік, витрати на освіту планується збільшити приблизно на 1,2 мільярда євро. Водночас уряд враховує, що до 2035 року кількість учнів зменшиться на 1,7 мільйона.

За переконанням Келлер, це вказує на те, що фінанси становлять лише одну зі складових проблеми. Вона зазначає, що незадоволеність учнів також пов'язана з питаннями "встановлення пріоритетів" і структурою освітньої системи, особливо в контексті переходу з середньої до вищої освіти.

Франції стає все складніше управляти своїм державним боргом.

Існує ще один аспект, який ускладнює фінансову ситуацію у Франції. Це — фінансові ринки. Протягом багатьох років країна успішно фінансувала свій значний державний борг під відносно низькі проценти. Однак ці часи вже минули. Останнім часом відсоткова ставка французьких десятирічних державних облігацій значно зросла. В деякі моменти вона перевищувала відповідну ставку німецьких облігацій приблизно на 1,5 відсоткового пункту, що стало найвищим показником з часів європейської фінансової кризи 2011 року. Економічне видання Les Échos 5 жовтня опублікувало заголовок, у якому йшлося про те, що країна опинилася в "центрі циклону".

Скептичне ставлення до Франції на фінансових ринках виникає в період, коли країна стикається з особливо важкими викликами. Державний борг Франції досягнув приблизно 119% від її валового внутрішнього продукту. Для порівняння, у Німеччині цей показник складає лише 64%.

Тепер Франція вимушена поступово змінювати державні позики, які були отримані раніше під вигідніші відсоткові ставки, на нові кредити з вищими витратами. Ці зміни чітко відображаються у проєкті бюджету на 2027 рік. На погашення відсотків заплановано близько 74 мільярдів євро, що перевищує витрати на освіту та оборону. Згідно з даними міністра фінансів Роланда Лекюра, виплати за відсотками вже займають більше половини дефіциту державного бюджету.

Келлер зазначає, що ключовим аспектом є те, чи продовжать інвестори сприймати Францію як "надійного боржника". Адже економічні показники вже не є єдиним критерієм, що визначає цю надійність.

Президентська виборча кампанія привертає увагу інвесторів.

Навесні 2027 року у Франції відбудуться вибори нового президента. "Фінансові ринки уважно стежать за зростаючою активністю передвиборчої кампанії", - зазначає Келлер. У своєму аналізі для Німецько-французького інституту експертка оцінює, що для бюджетної стабілізації Франції необхідно від 75 до 160 мільярдів євро, залежно від обраної методики розрахунку.

Тож ринки хотіли б бачити політичний консенсус щодо необхідності бюджетної консолідації. Однак поки що ясності щодо цього питання немає. Натомість питання про те, як у майбутньому розподілятиметься борговий тягар, може стати однією з ключових тем передвиборчої боротьби у Франції.

Франція - не єдина проблемна країна в ЄС

Випадок Франції особливо кричущий. Але і в багатьох інших країнах ЄС зараз тривають суперечки щодо необхідності скорочення бюджетного дефіциту та фінансування державних видатків. Європа хоче виділяти більше коштів на оборону, модернізувати інфраструктуру та інвестувати у зміни в сфері енергетики. Водночас очікування громадян до системи освіти, пенсійної системи чи системи охорони здоров'я не стають нижчими.

В Україні можна спостерігати за розвитком конфлікту у Франції майже в реальному часі. Це питання не лише стосується того, чи зможе уряд задовольнити вимоги молоді, а й того, чи вдасться уникнути подальшого загострення насильства. Уряд Франції добре пам'ятає про протестний рух "жовті жилети", який протягом тривалого часу тримав країну в стані напруги. Для прем'єр-міністра Себастьяна Лекорна найближчі дні стануть серйозним випробуванням.