Три нації проти столиці: чи стоїть на порозі розпад Сполученого Королівства?
Регіони Великої Британії об'єдналися в прагненні до незалежності: чи може це негативно вплинути на Україну?
Вчора в Кардіффі представники Шотландії, Уельсу та Північної Ірландії уклали угоду про співпрацю, що покликана посилити тиск на Лондон у питанні здобуття незалежності для цих регіонів. Якою мірою можливий розпад Великобританії, і як це може вплинути на підтримку України?
Кардіффський пакт
Вчора в Кардіффі відбулася зустріч між прем'єр-міністром Шотландії та головою Шотландської національної партії Джоном Свінні, лідером валлійської партії Plaid Cymru Руном ап Йорвертом та віцепрезидентом північноірландської Sinn Féin Мішель О'Ніл. Учасники обговорили спільні кроки в рамках нової кампанії, присвяченої незалежності.
Учасники уклали угоду про співпрацю, яка охоплює такі сфери, як економіка, енергетика, відносини з Європейським Союзом та, найголовніше, право на самовизначення. У цьому документі сторони підтвердили право своїх народів самостійно обирати своє конституційне майбутнє, включаючи питання про незалежність. Проте мова не йде про миттєвий вихід Шотландії, Уельсу та Північної Ірландії з Великої Британії; головна мета полягає у створенні політичного фронту, який буде домагатися права на проведення відповідних референдумів.
Ця подія стала важливим історичним моментом для Великобританії, оскільки вперше її три основні частини були під керівництвом політичних сил, які прагнуть до незалежності або об'єднання з Ірландією. Це безпрецедентна ситуація для країни. Шотландію продовжує очолювати SNP, а в Уельсі на нещодавніх виборах перемогу здобула націоналістична партія Plaid Cymru. У Північній Ірландії влада належить Sinn Fein, що підтримує ідею об'єднання з Республікою Ірландія.
"В історії Шотландії, Уельсу та Північної Ірландії вперше на посадах перших міністрів знаходяться політики, які виступають за незалежність. Це яскравий показник того, що існуюча ситуація більше не є життєздатною, і Вестмінстер повинен почати готуватися до перспективи без Сполученого Королівства. Відзначається незворотний рух у бік суттєвих конституційних змін. Енді Бернем, здається, має зрозуміти, що він може залишитися в пам'яті як останній прем'єр-міністр Сполученого Королівства", - підкреслив перший міністр Шотландії Нікола Стёрджен.
Лондон не поспішає відкривати шлях до референдумів
Для уряду Великої Британії координація націоналістичних рухів стала ще одним нагадуванням про те, що питання про майбутнє Сполученого Королівства залишається актуальним. Проте, Лондон не виявляє бажання задовольнити основну вимогу учасників зустрічі в Кардіффі — терміново розробити нові механізми для проведення голосувань щодо незалежності.
Особливо чутливим залишається питання Шотландії. Там уже відбувся референдум у 2014 р., на якому 55,3% виборців проголосували за збереження союзу з Великою Британією. Відтоді Шотландська національна партія неодноразово вимагала нового голосування, однак центральна влада відмовлялася його санкціонувати.
"Прем'єр-міністр Великобританії Енді Бернем зазначив, що можливість проведення нового референдуму про незалежність Шотландії може виникнути, якщо суспільство висловить свою підтримку цій ініціативі."
Громадське опитування показує, що думки розділяються майже порівну, що не створює підстав для чіткого мандату. Отже, ймовірність практичного відокремлення в найближчій перспективі залишається невисокою.
Щодо референдуму в Північній Ірландії Бернем заявив, що буде дотримуватися Белфастської угоди на 100%.
Нагадаємо, юридичний механізм виходу Північної Ірландії закріплений у Белфастській угоді 1998 р. через проведення голосування про об'єднання з Ірландією. Однак рішення про його скликання приймає виключно державний секретар у Лондоні, коли опитування покажуть сталу більшість за об'єднання. У Північній Ірландії наразі близько 36% опитаних підтримують зміну нинішнього статусу.
У Уельсі прагнення до незалежності демонструє найнижчий практичний потенціал. Лідери партії Plaid Cymru самі вказують на те, що можливість проведення референдуму не обговорюється, принаймні, до 2030 року, а фактична підтримка повної незалежності серед населення становить лише 32%.
Дивно, але опозиція відповіла на спроби трьох регіонів відокремитися навіть жорсткіше, ніж уряд.
"Це очевидна змова, спрямована на дестабілізацію Сполученого Королівства," - заявила Гаррієт Кросс, тіньова міністерка у справах Шотландії від Консервативної партії.
Таким чином, незважаючи на те, що Кардіффський пакт має історичне значення, перетворення політичної координації на фактичний розвал Великої Британії буде набагато більш складним завданням.
Чи здатен розпад Великої Британії позначитися на підтримці України?
У короткостроковій перспективі кардіффський пакт навряд чи змінить британську підтримку України. Зовнішня політика, оборона та рішення щодо масштабної військової допомоги залишаються компетенцією центрального уряду у Лондоні, а не адміністрацій Шотландії, Уельсу чи Північної Ірландії.
Велика Британія залишається одним із ключових європейських партнерів України. Уряд Сполученого Королівства оголосив про загальний обсяг зобов'язань з підтримки України на рівні 25 мільярдів фунтів стерлінгів, з яких 16 мільярдів спеціально призначено для військової допомоги. У той же час, Лондон разом з Європейським Союзом у спільних заявах підтверджують своє бажання продовжувати підтримувати Україну в її боротьбі з російською агресією.
Крім того, політичні сили, які зустрілися в Кардіффі, також не належать до табору противників допомоги Києву. Зокрема, Plaid Cymru після початку повномасштабної війни неодноразово заявляла про підтримку України та критикувала спроби вирішувати її майбутнє без участі Києва.
"Теоретично ситуація могла б змінитися лише в разі реального початку процесу розпаду Сполученого Королівства. Тоді виникли б складні питання про поділ оборонних структур, військових ресурсів, фінансування та міжнародних зобов'язань. Але до такого сценарію наразі дуже далеко", - вважає Олександр Охрименко, президент Українського аналітичного центру.
Трамп висловив підтримку ідеї об'єднання Ірландії.
Цікаво, що під час свого візиту до Ірландії президент США Дональд Трамп відкрито висловив підтримку ідеї об'єднання Північної Ірландії з Республікою Ірландія.
"Мені б дуже хотілося побачити Ірландію, об'єднану в одну державу. Зрештою, це неминуче, тому чому б не почати вже зараз? Я вважаю, що це було б дивовижно. Безумовно, Великій Британії слід буде висловити свою думку з цього питання," - зазначив він.
Це не перший раз, коли Трамп висловлює думки, які можуть викликати обурення у Лондоні. Наприкінці серпня президент США піддав сумніву усталену позицію Вашингтона щодо британського суверенітету над Фолклендськими островами.
Його погляд не обов'язково свідчить про те, що Вашингтон має намір сприяти розпаду Сполученого Королівства. Скоріше, Трамп використовує провокаційні висловлювання як засіб реалізації зовнішньої політики і не сприймає підтримку союзника як безумовну, якщо це суперечить його політичним чи стратегічним цілям.
Щодо Ірландії, ця позиція є особливо вразливою на фоні нової консолідації націоналістичних рухів Шотландії, Уельсу та Північної Ірландії. Таким чином, висловлювання американського президента можуть ще більше підвищити політичний тиск на Лондон, хоча вони самі по собі не забезпечують жодного юридичного механізму для зміни статусу Північної Ірландії чи Шотландії.
